公诉机关泌阳县人民检察院。
被告人王某某，男，X年X月X日出生于（略），汉族，大专文化，中共党员，2005年12月至2008年6月任泌阳县公安局刑警大队五中队队长，2008年6月至2010年9月任泌阳县公安局国保大队二中队队长，因涉嫌犯玩忽职守罪于2010年9月15日被取保候审。
辩护人吴某某，河南同立（略）事务所（略）。
被告人尹XX，男，X年X月X日出生于（略），汉族，大专文化，中共党员，2006年9月至2008年4月任泌阳县公安局副政委兼刑警大队队长（主管刑侦工作），2008年4月至2010年9月任泌阳县公安局副政委（主管法制和禁毒工作），因涉嫌犯玩忽职守罪于2010年9月15日被取保候审。
辩护人刘某，河南广义（略）事务所（略）。
泌阳县人民检察院以泌检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人王某某、尹XX犯玩忽职守罪，于2010年11月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2010年12月13日公开开庭审理了本案。被告人尹XX及其辩护人、被告人王某某及其辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2007年2月24日上午，泌阳县X乡X村委东岗村东岭山坡处发生枪击案，东岗村村民高某、高一某、高二某三人被马某谦、马某某等人用猎枪打死。案发当日，根据（公通字[2006]X号）《公安部关于实行“侦破命案工作机制”的通知》的规定，泌阳县公安局在驻马某市公安局的领导下即启动特殊机制，成立了“2.24铜山特大持枪杀人案”专案组，泌阳县公安局局长王某博任专案组长，局党组成员均为副组长。尹XX作为副政委兼刑警大队队长，按照当时的分工是负责制定侦破方案。王某某领导的刑警五中队参与对犯罪嫌疑人的抓捕工作；在侦破工作告一段落后，因案件发生在五中队的辖区，故由五中队作为具体承办该案的中队，案件材料全部集中到了五中队，由五中队负责提请批捕、追捕在逃犯罪嫌疑人和下一步的侦查工作。
在“2.24铜山特大持枪杀人案”发生后，由于公安机关对现场枪弹等物证该进行鉴定而未进行鉴定，对该提取的其他物证没有提取；王某某作为具体承办“2.24铜山特大持枪杀人案”的五中队的队长，在对涉嫌聚众斗殴、包庇犯罪相关嫌疑人取保候审后，没有继续组织力量进行有效地侦查，调查补充证据材料，在取保候审期限届满后不按照规定变更强制措施并且放弃侦查；对重大犯罪嫌疑人马某某的追逃措施不力等原因，致使案件久侦不破，引起受害方家属长期到市、省、中央上方，引起中央领导的关注，在社会上造成了恶劣影响。造成这一后果的发生，有一定客观方面的因素，但也存在许多人为原因。王某某在2008年6月调离五中队之前，对组织继续侦查、追捕工作不力，对后果的发生负有部分直接责任；作为专案组的领导成员之一，尹XX在2008年4月调离刑警大队之前，对“2.24铜山特大持枪杀人案”破案具体工作的建议和五中队侦查工作的指导、督促不力，对后果的发生负有一定的领导责任。
上述事实，被告人王某某、尹XX在开庭审理过程某亦无异议，并有书证被害人家属控告信、中共中央政法委员会办查函、河南省政法委督查报告、驻马某市政法委督查督办通知、驻马某市公安局责任追究情况报告、泌阳县人民检察院情况报告、拘留证、提请批准逮捕书、取保候审决定书、释放通知书、泌阳县公安局任职证明、户籍证明、证人尤某、梁某、程某、姚某某、李某某、何某某等人的证言、被告人王某某、尹XX的供述等证据在卷证实，足以认定。
本院认为，被告人王某某、尹XX身为国家机关的工作人员，在办理“2.24铜山特大持枪杀人案”一案中，工作责任心不强，不正确履行各自的职责，致使该案的犯罪嫌疑人长期不能被抓获归案或者接受刑事审判，造成了恶劣的社会影响，与二被告人的行为有一定的因果关系，二被告人的行为均已构成玩忽职守罪。鉴于造成本案严重后果的原因较多，且王某某、尹XX在庭审中自愿认罪，犯罪情节轻微，不判处刑罚不致再发生社会危险性。二被告人的辩护人关于免予刑事处罚的意见理由成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条的规定，判决如下：
被告人王某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
被告人尹XX犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马某市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长邢东伟
审判员侯平坡
审判员田永伟
二0一0年十二月十六日
书记员张丽
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