江苏省启东市人民法院
刑事判决书
(2000)启刑初字第X号
公诉机关启东市人民检察院。
被告人范某某，男，X年X月X日出生，汉族，出生地江苏省启东市，原中国人民保险公司启东市支公司经理。住（略），现取保候审。
辩护人季某甲，南通扬子江律师事务所律师。
辩护人王某乙，南通江花律师事务所律师。
启东市人民检察院于2000年3月10日以启检诉(2000)X号起诉书，指控被告人范某某犯私分国有资产罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。启东市人民检察院指派检察员张伟出庭支持公诉。被告人范某某及辩护人季某甲、王某乙到庭参加了诉讼。现已审理终结。
启东市人民检察院起诉指控被告人范某某于1995年11月至1997年6月，任中国人民保险公司启东支公司经理期间，授于他人采用虚假理赔及扩大理赔数额的手段，套取国有资产（略）元，用于发放奖金及职工福利。其中被告人范某某分得人民币8000余元。公诉机关认为，被告人范某某的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款的规定，构成私分国有资产罪，应依法惩处。
辩护人季某甲提出如下辩护意见：1、公诉机关指控被告人范某某犯私分国有资产罪的罪名不能成立。一是1979年《中华人民共和国刑法》及全国人大常委会作出的有关规定，最高人民法院作出的有关司法解释，没有规定被告人范某某的行为是犯罪。二是依照《中华人民共和国刑法》第十二条的规定，对被告人范某某的行为没有溯及力。2.被告人范某某的直接故意是为了提高职工的工作积极性，搞一些奖金和福利，而不是私分国有资产。
辩护人王某乙提出如下辩护意见：1、公诉机关以《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款规定，指控被告人范某某犯私分国有资产罪是没有法律依据。被告人范某某的行为发生在《中华人民共和国刑法》生效以前，该法对以前的行为并无溯及力。
公诉人当庭答辩如下：1、《中华人民共和国刑法》第十二条规定的从旧兼从轻的原则，也就是该法能不能溯及既往。我们认为，危害到国家利益的，该法就有溯及力。例如1955年的《关于惩治反革命条例》是单行的刑事法律，他对中华人民共和国成立以前的反革命行为，同样按照该条例进行处罚。2、被告人范某某私人国有资产其行为有较大的社会危害性，其犯罪是直接故意，以奖金、福利发放只是个手段和形式。
经审理查明：被告人范某某于1988年担任中国人民保险公司启东支公司经理。1995年底，中国人民保险公司启东支公司分离出中国人寿保险公司启东支公司，被告人范某某仍任中国人民保险公司启东支公司经理。从1995年12月至1997年10月，在被告人范某某的授意下，该公司下属的江海办事处、海东办事处、吕四办事处、业务部及启西办事处，共办理了虚假理赔33起，理赔金额为（略）.59元，其中理赔款（略）元，虚假理赔款（略）.59元。在1997年6月以前，被告人范某某将虚假理赔所得款的（略）元，作为考核全公司工作人员工作实绩的奖金进行发放，并以节假日发放职工的福利为名，支出（略）元。其中被告人范某某得奖金5805元；还支付职工旅游费（略）元，以上合计（略）元。其余的虚假理赔所得款，用于公司基建、扶贫、赞助购消防车及各办事处购办公设备和业务费用。案发后，（略）元暂扣于启东市人民检察院。
上述事实，证人钱某、卞某某、包某某、盛某、陈某某、秦某某、王某丙的证言证明，搞虚假理赔是经被告人范某某授意的，从保户处拿到钱某后是经被告人范某某同意后才处分的。证人徐某某的证言证明除留在各办事处作为办公费用的款以外，其作用于奖金发放等款，是由我保管。并按照公司有关文件，经被告人范某某同意后才制表发放支出。证人李某某、陆某某、周某某、彭某某、张某某、许某某、顾某某、季某丁、宋某某、季某戊的证言证明，在他们单位有些理赔案是虚假的，从虚假理赔所得到的款项是被启东保险公司的有关人员拿去的。有关帐据，证明虚假理赔款的收入与支出情况。有关虚假理赔的案卷材料，经被告人范某某辩认，这些案卷是经其同意而做的虚假理赔案。证据经庭审质证，均具有证明效力。
本院认为，启东市人民检察院起诉指控被告人范某某授意他人，采用虚假理赔的手段套取保险金（略）元的事实存在，但指控的罪名不能成立。X年X月X日生效的《中华人民共和国刑法》第十二条明文规定：中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。全国人大常委会于1995年6月30日通过公布施行的《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》第十七条规定：保险公司的工作人员利用职务上的便利，故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔骗取保险金的，分别依照全国人民代表大会常务委员会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》和《关于惩治违反公司示的犯罪的决定》有关规定处罚。被告人范某某虽授于他人骗取了保险金，但这部分的款项均属公司保管、使用，故被告人范某某的行为不符合贪污罪构成要件。以刑法修改以后的新增罪名，惩治刑法生效以前的行为，是适用法律不当。被告人范某某实施的起诉书所指控的行为，当时的法律虽不认为是犯罪，但也属严重的违纪行为，应由有关部分给予被告人范某某有关纪律处分。为了保证法律的正确实施，维护社会主义法制，依照《中华人民共和国刑法》第十二条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条第(二)项的规定，判决如下：
一、被告人范某某无罪。
二、暂扣于启东市人民检察院的（略）元，发还中国人民保险公司启东支公司。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审判长沈勇前
审判员许某涛
审判员顾某
二○○○年四月二十一日
书记员陆某
==========================================================================================
为尽量避免给当事人造成不良影响，经当事人本人申请110.com将对文章内容进行技术处理，点击查看详情。
==========================================================================================
