原告三门峡市龙海旧货交易市场有限公司，住所地三门峡市X路东段。
法定代表人陈某某，该公司经理。
委托代理人曹某乙，男，52岁。
委托代理人曹某丙，男，55岁。
被告三门峡市湖滨区X街道办事处斜桥村民委员会。
法定代表人高某某，该村委会主任。
被告三门峡市湖滨区X街道办事处斜桥村民委员会第五村X组。
负责人黄某丁，该组组长。
二被告共同委托代理人王洪周，系河南崤山律师事务所律师。
原告三门峡市龙海旧货交易市场有限公司（以下简称龙海交易公司）与被告湖滨区X街道办事处斜桥村民委员会（以下简称斜桥村委）、三门峡市湖滨区X街道办事处斜桥村民委员会第五村X组（以下简称斜桥村X组）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龙海交易公司诉称：我公司在斜桥村委招商引资优惠政策的感招下投资300多万元于2005年建成投产使用，租地面积40余亩，房屋50余间，修理厂一所占地面积4亩，现有商户50多户，经营效益可佳。2007年由于被告没有处理好集体和村民承包土地之间的关系，在同一块土地上和我公司签订了两份承包合同，并上交了两份租地款，违背了国家和村委制定的政策。我公司租地面积内，其中有2007年元月1日和张群通签订的3.34亩在内（村民个人承包土地）每年租金7000元，协议签订后，款全部付给张群通。另外，五组村民有意见，被告在2007年12月1日将张群通承包的3.34亩收回村委所有，又和我公司重新签订了6.38亩租地协议（包括张群通的3.34亩在内），我公司又支付在同一块土地上的租金3340元。张群通不执行村委制定的制度，我公司为了和谐解决纠纷。在2008年元月10日又付给了张群通2008年前半年租金3500元。特诉至法院，依法撤销2007年12月1日同被告签订的协议书，退回2007年12月6日上交给村委的3340元租地款，执行2007年元月1日我公司和张群通签订的协议书。
被告斜桥村委辩称：事情是组里的事，但是原告起诉了村委就一起进行答辩，村里的意见是与村委无关，纠纷是与第五村X组的签订协议。
被告斜桥村X组辩称：1、被告执行了国家和土地承包意见，组里统一对外租赁，执行了村里的意见。2、组里只和原告签订了一份承包合同，而原告和张群通又签订了一份协议，而是在暴力情况下交付了张群通的租金。3、张群通并不完全有3.34亩土地使用权，所以他签订了3.34亩土地租赁协议是无效的。
经审理查明:原告在斜桥村委招商引资优惠政策的影响下，投资兴建经营场所。2007年元月1日，曹某丙作为原告的代理人同斜桥村X村民张群通签订租地协议一份，双方约定：张群通将自己的责任田租给原告，面积共3.34亩每年租金7000元，每年分两次付清。协议签订后，原告如约将2007年的款项款全部付给张群通。之后，被告斜桥村X组认为张群通与原告签订租地协议涉及土地为集体土地，属无效协议，又于2007年12月1日重新签订了6.38亩租地协议（包括张群通的3.34亩在内），原告又支付在同一块土地的租金3340元。张群通认为所租赁给原告的土地系承包的责任田，自己有合法流转的权利，要求原告继续执行原签协议，原告无奈于2008年元月10日又付给了张群通2008年前半年租金3500元。为此，原告与被告斜桥村X组发生纠纷，原告诉至本院。
另查，张群通为斜桥村X村民，所租赁给原告的土地家庭承包方式承包集体经济组织的土地，在承包期限内。被告斜桥村X组就承包期限的变更，未同原告协商，也未有法定变更的情节。
本院认为：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地经营权，任何组织和个人不得侵犯。同时，国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行承包经营权流转。被告斜桥村X组作为发包方未经承包人同意，单方将已包土地租赁给他人，侵犯了承包方的土地承包经营权，原告诉请本院予以支持。撤销斜桥村X组与原告2007年12月1日签订的协议书中涉及张群通土地部分内容，退回上交的3340元租地款。被告斜桥村委未参与协议签订，也未享受利益，故不承担民事责任。根据《中华人民共和国合同法》第五十四条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第十四条、第十五条之规定，判决如下：
一、撤销被告斜桥村X组与原告龙海交易公司2007年12月1日签订的租赁协议书中涉及张群通土地部分内容；
二、被告斜桥村X组于本判决生效十日内返还原告龙海交易公司土地租赁费3340元；
三、被告斜桥村委不承担民事责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300元，由被告斜桥村X组负担（案件受理费原告已予交，不再退还，由被告付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。
审判长翟二民
审判员王卫东
人民陪审员李彦
二00九年七月二十日
书记员崔云飞
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