原告：宜阳县X乡X村民委员会。
法定代表人：许某，村委主任。
委托代理人：刘刚民，河南明耀律师事务所律师，特别授权代理。
被告：宋某甲，男，X年X月X日生。
被告：宋某乙，男，X年X月X日生。
原告宜阳县X乡X村民委员会（以下简称宋某村委）诉被告宋某甲、宋某乙荒山承包合同纠纷一案。本院于2009年4月14日立案受理。依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告宋某村委法定代表人许某及委托代理人刘刚民，被告宋某甲、宋某乙到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告宋某村委诉称：村西南有800余亩荒山没有承包给二被告。2000年5月15日草拟的荒山承包合同没有村干部签名，也没有二被告的签名，对双方没有约束力，请求法院确认该合同不成立。
原告为支持其诉讼请求向本院提交了以下证据：（1）2000年5月15日拟订的《荒山承包合同》复印件一份。用以证明合同没有经双方签名，是不成立的合同。（2）证人王××、王××证言各一份。用以证明被告于2009年3月16日给樊村乡政府提供的合同只有村委的公章，没有二被告的签名，是不成立的合同。
二被告对原告提供的《荒山承包合同》复印件没有异议，但认为应以被告持有的原件为准。对原告提供的证言认为不是事实，不予认可。
被告宋某甲、宋某乙辩称：2000年5月15日与村委签订了《荒山承包合同》，2002年开始包山，有人拦住不让我们栽树，和村委签订的合同是成立的，不能撤销。
二被告向本院提交了以下证据：（1）2000年5月15日与村委签订的《荒山承包合同》原件一份（庭审后提交）。用以证明双方合同成立。（2）2003年4月2日樊村乡林站原工作人员司××出具的收条一张。用以证明与村委签订的合同交给乡政府林站一份，经林站盖章，是已成立的合同。
原告对被告提供的《荒山承包合同》原件，认为与被告向樊村乡政府提交的合同不一致，不予认可。对被告提供的收条，认为不能证明合同成立。
经庭审质证，对双方提供的证据作如下分析与认定：（1）对原告提供的《荒山承包合同》复印件，证人王××、王××的证言的真实性予以采信。证明了原告在樊村乡政府取得的2000年5月15日拟订的《荒山承包合同》，是被告2009年3月16日向樊村乡政府提供的，只有村委和林站的盖章，没有其他人员的签名。（2）对被告提供的《荒山承包合同》原件和樊村乡林站原工作人员司××出具的收条的真实性予以采信，证明了被告持有的合同有村委、林站和宋某甲的印章，向樊村乡林站交的合同没有被告的印章（现已灭失）。
2009年8月13日本院对双方争议的荒山进行了勘察，发现有开挖的树坑和几棵10㎝左右的洋槐树枝干。
经审理查明：2000年5月15日被告草拟了《荒山承包合同》一份。该合同载明：原告将荒山千余亩承包给被告进行植树造林，承包期30年；7年内不收费用，7年后按总收入的20%提取（承包金）。同时还注明了荒山的四至位置。合同共打印四份，由时任的村委主任王书平在“甲方签名”的落款处签写“宋某村委”，并由时任的村会计韩红森加盖了村委印章。该合同二被告和宋某村委各持一份，另一份交樊村乡政府，樊村乡林业工作站在合同下方加盖了印章。后被告宋某乙在其持有的合同上加盖了私印，没有告知原告。其它三份合同被告均没有签章，现均已灭失。2001年以后，二被告曾在荒山上植树，至今没有任何效益或收益。2008年12月原告将荒山承包给其他村民后，二被告向樊村乡政府反映荒山在2000年已承包，并于2009年3月16日向樊村乡政府提交了一份没有其签章的《荒山承包合同》复印件。原告得知后，认为原村委给二被告签章的合同没有被告的签章，是不成立的合同，对原告没有约束力。樊村乡政府无法确认合同是否有效，双方又不能协商达成共识，原告遂诉入法院。
本院认为：被告草拟的《荒山承包合同》，是双方采用合同书形式订立的合同，合同法规定当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同生效。二被告于2009年3月16日向樊村乡政府提供合同时，没有二被告的签名或盖章。二被告庭审后向本院提供的加盖了宋某甲印章的合同，可推定系被告宋某甲于2009年3月16日后加盖了宋某甲的印章，因加盖宋某甲印章的行为是在双方发生争议后的行为，故该合同对原告不具有约束力。
被告草拟的《荒山承包合同》，其内容不违反法律的相关规定，已经原告签章，可视为原告向被告发出的要约，是希望与二被告订立合同的意思表示。合同法规定承诺通知到达要约人时生效，但二被告没有在合同上签名或盖章，被告宋某甲是之后在其持有的合同上加盖了私章，没有告知原告，原告对宋某甲之后在其持有的合同上加盖私章的行为不予认可。应为被告对原告的承诺没有到达要约人，承诺没有生效。根据承诺生效时合同成立之规定，被告草拟的《荒山承包合同》没有成立。根据本院对荒山实地勘察和对当事人的询问，二被告没有实现合同的任何效益。
综上，原告要求确认被告草拟的《荒山承包合同》不成立，理由正当，应予支持。二被告辩称，在荒山上植树时有人阻拦，致使合同目的不能实现。因没有证据证明，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第二十五条之规定，判决如下：
被告宋某甲、宋某乙于2000年5月15日拟定的《荒山承包合同》不成立。
本案受理费100元，由原告负担。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审判员梁连杰
审判员程明
审判员丁战芳
二00九年八月三十日
书记员马强
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