原告李某甲，女，X年X月X日生。
委托代理人杨某明，杞县X镇法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。
被告杞县人民政府。
法定代表人李某乙，县长。
委托代理人邵某某、杨某，杞县国土资源局工作人员。代理权限为特别授权。
第三人张某某，男，X年X月X日生。
委托代理人李某丙，男，X年X月X日生。代理权限为特别授权。
原告李某甲诉被告杞县人民政府土地行政撤销一案，向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告李某甲及其委托代理人杨某明，被告委托代理人邵某某、杨某，第三人张某某及其委托代理人李某丙到庭参加诉讼。此案现已审理终结。
被告于2009年8月16日作出了以张某某为申请人、李某志（已故）为被申请人、李某甲为第三人的杞政土［2009］X号关于注销柿园乡X组村民李某志土地使用证的处理决定：依法注销柿园乡X组村民李某志持有的1985年8月1日颁发的集体土地使用证。
原告不服，诉称：在我村内西北部有一处归我们使用的宅基地，其上有我们建造的老房，在1985年村镇规划时，被告为我父李某志颁发了该处宅基的宅基地使用证。后因第三人张某某也持有该宅基地的使用证引起争议，随申请被告解决，被告撤销了我与第三人的宅基地使用证，被告撤销我方宅基地使用证的行为属认定事实错误，程序不合法，处理不公正，是一份违法的处理决定，恳请法院依法撤销被告作出的处理决定，以维护原告的合法权益。
被告辩称：该村在1985年8月份实施新村规划，当时规划的原则是相互调整，互相割补，当时李某志的老宅基面积南北较长可分为两段宅基地，李某志考虑到自己的房屋在北端，主动选择了北端作为自己的宅基，村委为其颁发了宅基地使用证。后来，李某志又反悔要了南段作为自己的宅基，北段由村委会批给张某某作为宅基地使用，但由于村委会的疏忽，没有将北段发给李某志的宅基证收回，导致同一宅基地出现两本面积完全重叠的宅基地使用。被告作出的杞政土［2009］X号处理决定程序合法，事实清楚，适用法律正确，不违反法律规定。应依法驳回原告的诉讼请求。
第三人述称：同意被告的答辩意见。另外原告不具备主体资格，争议的土地归第三人使用，应维持被告的处理决定。
经审理查明：被告于2009年8月16日作出了以张某某为申请人、李某志（已故）为被申请人、李某甲为第三人的杞政土［2009］X号关于注销柿园乡X组村民李某志土地使用证的处理决定：依法注销柿园乡X组村民李某志持有的1985年8月1日颁发的集体土地使用证。被告在法定期限内向法庭提供作出该具体行政行为的证据材料中，没有当事人的申请、进行听证的证据材料。
本院认为：因李某志已故，故其不再具有法律意义上的人格权，被告作出的处理决定中将其列为当事人显属不当。《土地权属争议调查处理办法》第十一条规定：当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。被告在法定期限内向法庭提供作出该具体行政行为的证据材料中，没有当事人的申请，听证材料。该具体行政行为属程序违法，依法应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第3目之规定判决如下：
撤销被告于2009年8月16日作出的杞政土［2009］X号关于注销柿园乡X组村民李某志土地使用证的处理决定。
案件受理费50元，勘验费300元，共计350元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。
审判长孔方
审判员潘明伟
审判员尹飞
二〇〇九年十一月三日
书记员卢志华
==========================================================================================
为尽量避免给当事人造成不良影响，经当事人本人申请110.com将对文章内容进行技术处理，点击查看详情。
==========================================================================================
