公诉机关河南省息县人民检察院。
被告人胡某，男，1964年9月出生，。
辩护人任某某，男，河南息州律师事务所律师。
河南省息县人民检察院以息检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人胡某犯玩忽职守罪，于2009年9月30日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。息县人民检察院指派检察员贾磊出庭支持公诉，被告人胡某及其辩护人任某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人胡某自1996年5月至2007年8月任某县X乡土地所所长期间，不认真履行土地管理职责，对八里岔乡X村民任某某非法占用土地行为不制止，造成任某某从2001年到2007年5月共非法占有土地34.72亩，其中占用基本农田19.01亩，一般耕地12.05亩，致使群众多次上访，造成恶劣的社会影响。2009年3月16日，中共信阳市委督查通知对任某某非法占地要求办理，息县国有土地资源局、水利局、八里岔乡X组成联合调查组经调查此事属实。
上述事实，被告人胡某及其辩护人在开庭审理过程中均无异议，且有书证：信阳市委督查通知、信阳市信访局信访事项处理通知单，息县督查局来文处理笺，息县国土资源局关于八里岔乡X村民任某某强占耕地一案的调查报告，八里岔乡委员会关于胡某任某、职责等情况证明，任某某与熊湾周德华等28户村民签订的土地租赁协议，证人付×、王××、陈××、周××、杨××、孙×、代×、栗××、徐××、徐××、田××、任×等人的证言，息县人民检察院现场勘验笔录、现场图、现场照片等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人胡某不认真履行职责，对本辖区非法用地未制止和督促有关部门处理，致使群众上访，造成恶劣的社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，已构成玩忽职守罪。息县人民检察院指控被告人胡某犯玩忽职守罪事实清楚，证据充分，本院予以支持。但被告人胡某归案后如实供述其犯罪事实，认罪态度较好，可依法酌情从轻处罚。且非法用地人已经有关部门调查处理过，消除了社会影响，鉴于被告人的犯罪行为情节轻微，依法可对被告人胡某免予刑事处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十一条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人胡某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审判长王波
审判员陈立生
审判员涂善喜
二ＯＯ九年十一月十四日
书记员詹敏霞
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