公诉机关扶沟县人民检察院。
被告人张某某，男，X年X月X日出生于（略），汉族，大专文化，因涉嫌玩忽职守于2009年9月21日被扶沟县人民检察院取保候审，同年10月15日被本院取保候审。
扶沟县人民检察院以扶检刑诉[2009]X号起诉书指控被告人张某某犯玩忽职守罪，于2009年10月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扶沟县人民检察院指派检察员王某霞出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
扶沟县人民检察院指控，被告人张某某在任吕潭乡民政所所长期间，不认真履行职责，对低保户的审核把关不严，致使不应享受低保待遇的家庭享受国家拨发的低保款，造成恶劣的社会影响。公诉机关提供的证据有：被告人张某某的供述和辩解；证人黄某乙、王某某等人的证言；有关书证。扶沟县人民检察院认为，被告人张某某作为国家机关工作人员，不认真履行职责，致使不应当享受低保待遇的家庭享受国家拨发的低保款，造成恶劣社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。请求依法惩处。
被告人张某某对公诉机关的指控予以供认，辩称这些低保户的审批是由前任所长吉某某报批的，自己只是没及时进行动态管理，请求从轻处罚。
经审理查明，被告人张某某自2008年7月以来，任扶沟县X乡政府民政所所长职务。在农村低保管理工作中，由于其没有认真履行职责，没有及时对已报批的农村低保对象实行动态管理，致使已报批的多个低保对象户违规享受国家低保待遇，在当地造成恶劣的社会影响。
上述事实有下列证据证实：（1）被告人张某某供述了其没对农村低保对象及时实行动态管理的事实。（2）证人黄某乙证言证实：镇民政所未按有关规定履行职责，致使前河村支书和福昌一家16人骗取低保金，杜楼村也有不符合规定享受低保待遇情况，在社会上造成恶劣影响。（3）证人王某某证言证实：镇民政所未按有关规定履行职责，致使前河村支书和福昌一家16人骗取低保金，杜楼村也有不符合规定享受低保待遇情况，在社会上造成恶劣影响。（4）证人王某某、张某某、杜某、何某某、何某某、杜某某、齐某某均证言证实了镇民政所未按有关规定履行职责，致使前河村支书和福昌一家16人骗取低保金，杜楼村也有不符合规定享受低保待遇情况，在社会上造成恶劣影响。（5）书证扶沟县X乡人民政府证明一份证实被告人张某某于2008年7月以来任该乡民政所所长职务。（6）书证周口市人民政府周政[2006]X号文件一份。（7）扶沟县X乡财税所“群众享受低保取消人员名单”一份。（8）扶沟县民政局“应取消群众享受低保人员名单”一份。上述证据已经庭审质证，客观真实，来源合法，依法予以采信。
本院认为，被告人张某某身为吕潭乡民政所所长，不认真履行职责，对辖区低保对象未及时实行动态管理，致使多人违规享受农村低保待遇，造成恶劣影响，其行为符合玩忽职守罪的构成要件，构成玩忽职守罪。公诉机关的指控事实清楚、证据充分，罪名成立，予以支持。被告人张某某归案后，能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，确有悔罪表现，依法可予以免除处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人张某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长赵四喜
审判员张雪良
审判员林文俊
二○○九年十一月十三日
书记员张艳梅
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