福建省南平市中级人民法院
民事判决书
(2000)南民终字第X号
上诉人(原审原告、反诉被告)光泽县农业机械公司(以下简称农机公司)，所在地址光泽县X路X号。
法定代表人陈某，经理。
上诉人(原审第三人)光泽县农业机械公司综合经理部(以下简称综合经理部)所在地址光泽县X路X号。
法定代表人陈某，负责人。
被上诉人(原审被告、反诉原告)钟某某，别名钟某，女，X年X月X日出生，畲族，退休职工，住（略）。
委托代理人吴某某，男，X年X月X日出生，汉族，退休职工，住（略）。系被上诉人钟某某的丈夫。
上诉人农机公司，综合经理部因退休金纠纷一案，不服光泽县人民法院(1999)光民初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人农机公司及综合经理部的法定代表人陈某，被上诉人的委托代理人吴某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，第三人综合经理部是原告农机公司的分支机构，领有营业执照但不具备法人资格。被告钟某某系其退休职工(1988年5月退休)。第三人综合经理部从1991年开始为被告钟某某办理养老保险，但未为被告缴足十年的养老保险金，就未缴足部分，第三人综合经理部要求被告自己去补足。
双方互相推诿，造成被告的养老保险金未缴足十年。致使被告从社保公司领取的养老金减少，调整养老金待遇时均以减半增加。第三人综合经理部还未按上级下发的文件规定为被告钟某某增加退休金，历年企业欠发退休金及社保公司减半增加而少发的养老金共计6957元。
原判认为，被告申请劳动仲裁未超过规定的期限。第三人综合经理部虽不具备法人资格但领有营业执照可以其他组织作为诉讼主体，并承担责任。其未按上级下发的文件规定为被告增加退休金，应承担补偿责任，补发被告漏增的退休金。被告早于1988年5月就已退休，退休后就应享受养老保险相应待遇。如果要求被告补足十年养老保险金，势必导致被告生活困难或无力支付，不利于保障老年人的生活。因此，应由第三人承担为被告补足十年养老保险金的责任。按照《福建省企业职工养老保险制度改革方案》实施办法的规定1997年1月1日起不再办理养老保险金的补交手续。据此，原审依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第(一)项、第四款的规定判决：一、第三人光泽县农业机械公司综合经理部从1999年7月起，每月按380.50元的标准发放退休金给被告钟某某(其中，包括社保公司核拨部分及由第三人支付的各种补贴153.50元，对于补贴部分第三人可按其内部工作人员同等待遇进行调整)。二、第三人经理部应补偿被告从1992年11月1日至1999年6月未增或少增的退休金损失6957元。该款在本判决生效后十日内一次性付清。三、原告光泽县农业机械公司对第三人经理部所承担的责任负连带责任。四、驳回被告钟某某的其他反诉请求。
上诉人农机公司及综合经理部上诉称：一、被上诉人钟某某要求增加退休金所依据的文件最早的是92年11月1日，最迟的也是98年7月1日。每个文件执行后，被上诉人每月均有到综合经理部领取退休金，所以从执行文件起，被上诉人就应当知道退休金有无按规定增加。因此，被上诉人申请仲裁已超过仲裁时效，相应地也过了诉讼时款。二、一审法院判决农机公司承担连带责任，是错误的判决。三、一审法院适用文件错误。四、被上诉人社保没有补足十年的过错应该是混合过错，即综合经理部与被上诉人均有过错，即综合经理部与被上诉人均有过错，而一审判决将责任全由上诉人承担，显然有失公平。五、企业有权决定职工的工资待遇。六缴足十年社保的实发工资为227元，未加工资前为175元而钟某某在经理部每月领取的工资为235元，除经理部补贴81元，仍有154元，与补足十年算，每月相差21元。每年相差252元，所以补偿被告6975元不合理。
被上诉人钟某某答辩称，一、其是在1998年12月初发现退休金比他人少较多时，才与上诉人发生争议，并于1998年12月21日向光泽县劳动争议仲裁委员会申诉，并没有超过仲裁时效。二、综合经理部是农机公司的分支机构，不具备法人资格，其民事责任应由其上级主管部门即农机公司承担。三、综合经理部在90年营业登记执照上，其经济性质是国有企业，因此，不存在不适用的问题。四、钟某某早在1988年3月即已退休，根据《劳动法》第七十三条退休人员依法享受社会保险待遇的规定。补足十年养老保险金的责任应由上诉人承担。五、企业自主权是指企业在经营活动中有自主权。而退休人员的工资待遇是国家明文规定的。企业有权决定退休人员的工资待遇没有法律依据。六、一审法院按文件规定计算出从1992年11月1日起至1999年6月应增未增或少增的退休金6957元，是符合事实的。
经审理查明，上诉人综合经理部系上诉人农机公司的分支机构，领有营业执照但不具备法人资格开办时经济性质为集体所有制，92年变更为全民所有制。被上诉人钟某某1976年6月起在综合经理部做临时工，1979年12月转为正式职工。1988年5月在上诉人综合经理部退休。现被上诉人钟某某在综合经理部领取的退休金为235元，其中包括光泽县社会劳动保险公司拨付的社会统筹金81.50元和第三人综合经理部支付的医药费包干、书报费、洗理费等各种补贴153.50元。
上诉人综合经理部自1991年开始在中国人民保险公司为被上诉人钟某某办理养老保险，至95年12月共交费5年。96年10月，根据闽政(1995)X号《福建省人民政府关于集体企业职工养老保险由人民保险公司移交给社会劳动保险机构统一管理的通知》，上诉人钟某某的养老保险由人民保险公司移交到社会劳动保险公司管理。同年，社会劳动保险公司通知上诉人综合经理部为被上诉人补足十年养老保险金，但上诉人综合经理部以企业困难为由，未为被上诉人钟某某补足，十年养老保险金。由于上诉人未按规定补足十年养老保险金，社保公司核拨给被上诉人的养老金较补足十年的少，且在以后调整养老金待遇时，均以减半增加。现社保公司拨给被上诉人的养老金公81.50元，而缴足十年的则为227元。上诉人综合经理部还未按上级下发的闽政(92)X号、闽政(93)X号、闽政(94)X号、闽政(95)X号、闽政(96)X号、闽政(96)X号文的规定增加退休金，且闽政(97)X号、闽政(98)X号文被上诉人钟某某均以减半增加。上诉人综合经理部历年欠发被上诉人钟某某的退休金及社何公司减半增加而少发的养老金共计6957元。
1998年12月21日，被上诉人钟某某向光泽县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。光泽县劳动争议仲裁委员会于1999年4月2日作出光劳仲案字(1999)第X号仲裁裁决。上诉人农机公司不服该裁决，诉至光泽县人民法院。被上诉人钟某某反诉农机公司要求农机公司赔偿退休金损失合计8548.50元，并为其办理好补足十年养老金手续，每月按407.50元标准发放养老金。
本院认为，上诉人综合经理部应当依照国家政策和上级部门文件的规定，为退休职工增加退休金综合经理部未按照文件的规定为被上诉人增加退休金，而少发给被上诉人的退休金应予补发。上诉人综合经理部是从90年开始在人保公司为职工进行养老保险，而被上诉人钟某某早在1988年5月就已退休，按照《劳动法》第七十三条的规定，职工退休后应依法享受社会保险待遇。因此，被上诉人钟某某作为退休职工只具有享受社会保险待遇的权利。而没有履行缴纳社会养老保险金的义务。上诉人综合经理部有为被上诉人钟某某补足十年养老保险金的义务。因此，上诉人综合经理部应承担未为被上诉人补足十年养老保险金，造成被上诉人从社保公司领取的养老金减少及社保公司增加养老金其只能减半增加的责任。光泽县劳动仲裁委员会的仲裁裁决对双方当事人重新设定了权利义务。当事人对此不服，可依据《劳动法》第八十五条的规定，在15日内向人民法院提起诉讼。因此上诉人提出被上诉人钟某某申请劳动仲裁超过仲裁时效，因而也相应地超过诉讼时效的主张，本院不予支持，上诉人综合经理部是农机公司的分支机构，虽领有营业执照，但不具备法人资格。因此应由开办单位农机公司对其民事责任承担连带责任。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第(一)款的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案一、二审案件受理费各100元，由上诉人农机公司、综合经理部负担。
本判决为终审判决。
审判长肖立群
审判员许秀平
代理审判员吴某福
二○○○年四月十九日
书记员许祥华
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