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王某等三十二人诉和平区执法局不履行法定职责一案

当事人:   法官:   文号:沈阳市中级人民法院

上诉人(原审原告)王某等三十二人(名单附后)。

诉讼代表人王某,男,X年X月X日出生,汉族,婷美集团捷气新世纪汽车用品(北京)有限公司经理,住(略)。

委托代理人李学彤,辽宁同飞律师事务所律师。

被上诉人(原审被告)沈阳市城市管理行政执法局和平分局(以下简称和平区执法局),机关所在地沈阳市和平区X街X号。

法定代表人周某某,局长。

委托代理人陈碾昌,该局法律顾问。

上诉人王某等三十二人诉和平区执法局不履行法定职责一案,不服沈阳市和平区人民法院(2006)和行初字第X号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人李学彤,被上诉人和平区执法局的委托代理人陈碾昌到庭参加诉讼,本案现已审理终结。

原审认定,2005年8月12日,沈阳市和平区X路社区干部张煜兴会同原告周某昌等人到和平区执法局,将蒋晓帆砸墙一事及原告的要求向和平区执法局予以反映。2005年10月21日,和平区执法局对蒋晓帆作出城市管理行政执法处罚决定,并于2005年10月23日送达蒋晓帆本人,责令蒋晓帆对拆改处恢复原状。

原审认为,和平区执法局在王某等三十二人起诉前已对蒋晓帆作出行政处罚决定,责令蒋晓帆纠正违法行为,已经满足了王某等三十二人所提出的要求,已经履行了法定职责,故对王某等三十二人的诉讼请求,不予支持。依照最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条(一)项的规定,判决驳回王某等三十二人的诉讼请求。案件受理费100元由王某等三十二人负担。

上诉人王某等三十二人诉称,一审法院认定被上诉人已经履行了法定职责是错误的,被上诉人作出处罚决定后,蒋晓帆并未执行,被上诉人也未对蒋晓帆采取任何措施,根本没有满足上诉人的要求,使蒋晓帆的违法状态持续至今,已经构成行政不作为。请求二审法院依法改判,责令被上诉人履行法定职责,制止蒋晓帆的违法行为,由被上诉人承担本案诉讼费用。

被上诉人和平区执法局未向本院递交书面答辩状,但在庭审中辩称,被上诉人已对蒋晓帆作出行政处罚决定,针对该处罚决定,蒋晓帆已提起诉讼,经法院审理已被判决撤销,故被上诉人不存在不履行法定职责的行为。

上诉人王某等三十二人向原审法院提供2005年10月8日沈阳市和平区X路社区张煜兴出具的情况介绍,证明向和平区执法局提出过申请的事实。

被上诉人和平区执法局向原审法院提供对蒋晓帆作出的城市管理行政执法处罚决定书及送达回证,证明已经履行了法定职责。

上述证据均已随案移送本院。

经审查本院认定,原审法院认证正确。

本院根据本案有效证据认定的事实,与原审法院认定的事实一致。

本院认为,被上诉人向法院提交的行政处罚决定及送达回证,能够证明被上诉人已对蒋晓帆的行为作出了处理,应视为被上诉人履行了法定职责。关于蒋晓帆是否执行该处罚决定,不属于本案的审查范围,上诉人可另行主张权利。故上诉人诉被上诉人不履行法定职责,理由不能成立,原审判决予以驳回,并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,判决如下:

驳回上诉,维持原判。

案件受理费100元由上诉人承担。

本判决为终审判决。

审判长祝妍

审判员赵士元

代理审判员张宇声

二○○六年五月二十三日

书记员李春野

本案判决所依据的相关法律

《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条:“人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:

(一)原判决认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决驳回上诉,维持原判;”

上诉人名单及其身份情况

王某,男,X年X月X日出生,汉族,婷美集团捷气新世纪汽车用品(北京)有限公司经理,住(略)。

高广勤,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

张宝纹,男,X年X月X日出生,满族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

曹妮娜,女,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

施俊红,女,X年X月X日出生,满族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

赵淑艳,女,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

史百卿,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

高连生,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

孙延超,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

王某天,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

丛英明,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

史利骞,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

杨春霞,女,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

孙秀丽,女,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

祝洪,男,X年X月X日出生,满族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

肖某芳,女,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

于枫,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

杨庆祉,男,X年X月X日出生,汉族,观住沈阳市和平区X路X号楼。

屠柏林,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

周某昌,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

罗鸣,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

娄汉夫,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市X路X号楼。

杨桦,女,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

史祥久,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

宋克,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

刘越英,女,X年X月X日出生,满族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

贾华,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

刘柏青,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

陈杰,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

孙建新,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

秦电,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。

朱昌东,男,X年X月X日出生,汉族,现住沈阳市和平区X路X号楼。



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