公诉机关镇平县人民检察院。
被告人郝某某，男，30岁。
辩护人廖某某、王某某，河南涅阳（略）事务所（略）。
镇平县人民检察院以镇检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人郝某某犯滥用职权罪，于2011年8月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇平县人民检察院指派检察员郭跃龙出庭支持公诉。被告人郝某某及其辩护人廖某某、王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
镇平县人民检察院指控，2010年9月份以来，镇平县人民政府对老庄镇境内的十多家无证铁矿企业采取停电、停产措施进行整顿。2010年10月8日，时任老庄镇政府秘书的被告人郝某某擅自在14家无证铁矿企业的供电申请书上签字“同意暂供电”，并加盖老庄镇政府的公盖，从而使此14家无证铁矿企业得到供电而非法生产，在社会上造成恶劣影响。
公诉机关指控上述事实，向法庭提供有被告人供述，证人证言，常住人口登记表，任职证明等书证。据此认为，被告人郝某某作为国家机关工作人员，超越职责权限决定其无权处理的事项，在社会上造成恶劣影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。请求依法判处。
被告人郝某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，请求从轻处罚。
辩护人对起诉书指控被告人郝某某的行为构成滥用职权罪不持异议，但提出本案实属一果多因，混合过错；郝某某与无证铁矿之间不存在任何个人利害关系；郝某某认罪态度较好，具有悔罪表现；郝某某系初犯、偶犯。建议对被告人免予刑事处罚。
经审查查明，2010年9月份以来，镇平县人民政府对老庄镇境内的十多家无证铁矿企业采取停电、停产措施进行整顿。2010年10月8日，时任老庄镇政府秘书的被告人郝某某擅自在14家无证铁矿企业的供电申请书上签字“同意暂供电”，并加盖老庄镇政府的公盖，从而使此14家无证铁矿企业得到供电而非法生产，在社会上造成恶劣影响。
上述事实，有被告人郝某某关于超越职责权限，擅自在14家无证铁矿企业的供电申请书上签字，并加盖老庄镇政府公盖的供述，且有证人魏×、蔺××、张××等人证言，14份供电申请书，南阳市安全生产监督管理局、镇平县安全生产委员会文件，任职证明及相关书证等证据在卷佐证。上述证据经庭审质证，相互印证，且被告人及辩护人不持异议，可以作为本案的定案依据，本院予以采信。
本院认为，被告人郝某某作为国家机关工作人员，超越职责权限，决定其无权处理的事项，在社会上造成恶劣影响，其行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。但案发后被告人郝某某认罪态度较好，且其犯罪行为尚未给国家和人民利益造成重大损失，情节轻微，故其要求从轻处罚的意见，本院予以采纳。辩护人的辩护意见，与法庭查明的客观事实相符，本院予以采纳。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十一条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人郝某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长安国跃
代理审判员陈立志
代理审判员魏东
二Ｏ一一年九月二十七日
书记员康晓丽
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