四川省乐山市中级人民法院
行政判决书
(2001)乐行终字第X号
上诉人(原审原告)：金口河区X镇X村X组，住所地新乐四组。
负责人：袁某某，组长。
委托代理人：王某某，该组村民。
委托代理人：江某某，该组村民。
被上诉人(原审被告)：金口河区人民政府，住所地：金口河区X街。
法定代表人：贺某某，区长。
委托代理人：余光军，乐山二维律师事务所律师。
上诉人金口河区X镇X村X组(以下简称新乐四组)因与被上诉人金口河区人民政府(以下简称金口河区政府)土地侵权纠纷处理一案，不服四川省乐山市金口河区人民法院(2001)金口行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人的负责人袁某某，委托代理人王某某、江某成，被上诉人的委托代理人余光军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定的事实：1．2000年4月17日被告金口河区政府为金乌公路金口河段改扩建工作征地拆迁问题，做出金府发(2000)X号文件。确定征地范围为永和镇X村X、2、4、X组，胜利村X组的部分土地和国有814厂部分已征土地。该文件还明确了各类性质的土地补偿标准；2．沙漩子土地属国有814厂已征土地；3．被告分别于2001年2月22日，2001年4月23日对原告就权属和土地补偿问题作出答复；4．原告向乐山市人民政府申请行政复议，乐山市人民政府以证据不足为由不予受理。
原审法院认为被告对青苗毁损的补偿，以及对沙漩子土地权属问题的答复认定事实准确，主体适格，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第1项的规定，判决维持金口河区政府于2001年2月23日、2001年4月22日作出的关于沙漩子土地权属问题的答复，诉讼费用500元由原告负担。
新乐四组不服金口河区人民法院(2001)金口行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。请求撤销一审判决，判令被上诉人归还其土地所有权，对已占部分按《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定予以补偿，对毁损的部分予以恢复或按每平方米30元的价格支付复耕费。其理由如下：1．被上诉人没有合法依据证实沙漩子土地属814厂所有；2．对耕地的补偿标准无法律依据；3．原审法院对上诉人提供的证明材料不进行调查，被上诉人提供的证据也只是复印件而无原件。
被上诉人金口河区政府未予书面答辩。
被上诉人展示的证据有：1．租用土地协议书；2．租用土地计划书；3．申请用地及搬迁户登记表；4．土地现状调查表；5．审批意见表；6．关于租、征地的几点说明；7．国有工程机构公司征租土地情况表。
上诉人展示的证据有1．金府发(2000)X号文件；2．2001年4月23日被上诉人给上诉人的答复；3．金口河区政府办公室关于对新乐四组村民申请事项的答复；4．朱希文、辛明福等28人的书面证明；5．新光X组土地现状照片4张；6．沙漩子土地现状照片3张；7．王某、王某的户籍证明；8．王某林、江某成农村承包土地基本情况登记；9．上诉人致被上诉人的申请报告。
以上证据均在一审举示并对质，可作为定案依据，本院予以采信。
本院依职权提取的证据；1．峨革发(1978)X号文件；2．国有814厂档案馆所存征地地界范围(平面)图；3．四川省革命委员会“川革函(69)X号”批复。
根据上述有效证据，本院确认如下事实：
本案涉及的沙漩子土地原系峨边县永乐公社新乐七队(现为新乐四队)集体所有，1967年国有工程机械公司(现814厂)和峨边县X乡人民委员会，峨边县永乐公社新乐大队第七生产队共同签订了《租用土地协议书》，约定租期为二年。1969年6月，四川省革命委员会以川革函(69)X号”文件批准814厂实施第二期工程征地计划。一九七八年“峨革发(1978)X号”文件及所附《征地地界范围图》载明沙漩子处于814厂已征地界范围内。2000年4月17日被上诉人金口河区政府为金乌公路(金口河至乌斯河)金口河段改扩建工程征地拆迁问题，做出金府发(2000)X号文件。该文件明确了征地范围为永和镇X村X、2、4、X组，胜利村X组的部分土地和国有814厂部分已征土地。补偿办法：村民耕种的814厂已征用土地只付青苗补助费，标准为每亩1000元。被上诉人分别于2001年2月22比2001年4月23日做出两次答复。上诉人向乐山市人民政府提起行政复议，乐山市人民政府于2001年5月23日以无事实和法律根据为由作出不予受理决定。上诉人仍不服，于2001年6月15日向金口河区人民法院提起行政诉讼。
本院认为，本案讼争土地的耕种人在诉讼中均未提交土地承包使用权证明，也无其他证据证明该片土地属上诉人所有。上诉人称沙漩子土地以前未被征用，请求按现征土地进行补偿，无充分的事实依据和法律依据。“川革函(69)X号”文件，“峨革发(1978)X号”文件第7条第2款第1项，足以证明沙漩子土地属国有814厂已征土地。被上诉人金口河区政府依照国家相关法律、法规的规定，作出的关于沙漩子土地权属问题的答复和所作出的土地补偿标准，证据充分，程序合法。原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。程序合法，应予维持。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉费用500元由上诉人负担。
本判决为终审判决
审判长夏威
审判员李剑
代理审判员戴豫州
二○○一年十月二十五日
书记员涂赛
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