上诉人（原审原告）孟某甲，男，X年X月X日出生。
委托代理人孟某乙，女，X年X月X日生。
委托代理人孟某丙，女，X年X月X日生。
被上诉人（原审被告）新乡县公安局。
法定代表人尚某某，局长。
委托代理人王某某，该局民警。
委托代理人刘某某，该局民警。
被上诉人（原审第三人）闫某丁，男，X年X月X日生。
被上诉人（原审第三人）闫某戊，男，X年X月X日生。
委托代理人吕某某，男，X年X月X日生。
上诉人孟某甲因治安管理行政处罚一案，不服新乡县人民法院（2009）新行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案，现已审理终结。
一审认定，2008年2月11日14时左右，在翟坡镇X村，原告的亲戚与第三人闫某丁发生争执，后张某某、孟某己、李某某、孟某甲等人及第三人闫某戊赶到，双方发生冲突，各有所伤。被告于2008年7月11日给予孟某甲行政拘留5日并处罚款500元。孟某甲申请复议，被告在复议期间撤销了原处罚决定，原告撤回了复议申请。于2008年12月18日重新对原告作出了新县公（翟）决字[2008]第X号行政处罚决定书，决定对原告处以行政拘留10日，并处罚款500元的行政处罚。同年7月11日，被告亦对第三人闫某戊作出了新县公（翟）决字[2008]第X号行政处罚决定书，决定对闫某戊处以行政拘留3日的行政处罚，原告对第X号处罚决定不服，于2009年2月16日向新乡市公安局申请复议，新乡市公安局于2009年3月16日作出了维持新县公（翟）字[2008]第X号《公安行政处罚决定书》的复议决定，原告仍不服，诉至法院。另查明，被告对第三人伤情的鉴定意见未告知原告，对第三人的处罚决定书未送达原告。
一审认为：被告未依照《公安机关办理行政案件程序规定》的规定向违法嫌疑人告知伤情鉴定结论及送达决定书，但并不足以影响案件的正常处理，属具体行政行为的瑕疵，原告要求加重对第三人处罚的诉请，因无其它证据证明及法律依据，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，经审判委员会研究决定，判决一、维持被告新乡县公安局作出的新县公（翟）字[2008]第X号、第X号行政处罚决定书；二、驳回原告孟某宾的其它诉讼请求。
原审原告孟某宾不服，上诉称，按照《公安机关办理行政案件程序规定》第七十二条“公安机关应当及时将鉴定意见告知违法嫌疑人和被侵害人。违法嫌疑或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在三日内提出重新鉴定的申请，经公安机关审查批准后，进行重新鉴定、新重鉴定以一次为限……”的规定，被上诉人未告知上诉人程序违法，法院在审理时也查明未告知上诉人，认为属具体行政行为的瑕疵，法院认定事实错误，被告证据不足。对张某某伤情未进行鉴定显失公正。故提起上诉请求人民法院依法撤销该行政判决。
被上诉人新乡县公安局辩称，我局对其行政处罚事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当。一审判决予以维持正确，请求二审予以维持。
原审第三人闫某丁、闫某戊辩称，孟某己、张某某等人无视法律的存在，结伙闯民宅，殴打他人，后果严重，性质恶劣，如果连最轻微的行政处罚都不能落实的话，社会治安何在，国法何在，请求依法公断。
本院经审理查明事实与一审认定的事实基本相同。另查明，被上诉人新乡县公安局认定闫某戊用砖头砸伤张某某，未对张某某的伤情进行调查了解，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款给予闫某戊行政拘留三日的行政处罚。
本院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第七十二条的规定“公安机关应当及时将鉴定意见告知违法嫌疑人和被侵害人”。该条款规定的“应当及时”是公安机关办理治安管理行政案件的必经程序，一审认为未将鉴定意见告知嫌疑人属具体行政行为的瑕疵欠妥，应予以纠正。轻微伤属公安机关办理治安管理行政案件的范围。被上诉人新乡县公安局在认定闫某戊用砖头砸伤张某某的事实后，就应该对张某某的伤情进行调查了解，在未查清张某某的伤是否是轻微伤，是否属治安管理行政处罚案件的范围，就以《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款给予闫某戊拘留三日的行政处罚，属事实不清，证据不足。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）、（三）项、第五十四条第（二）项1、2、3目之规定判决如下：
一、撤销新乡县人民法院（2009）新行初字第X号行政判决；
二、撤销新乡县公安局作出的新乡县公（翟）字[2008]第X号、第X号行政处罚决定；
三、限被上诉人新乡县公安局在60日内重新作出具体行政行为。
一、二审诉讼费各50元，由被上诉人新乡县公安局负担。
本判决为终审判决。
审判长孙琦
审判员张春行
审判员路月梅
二OO九年十二月十日
书记员张彩霞
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