公诉机关湖南省溆浦县人民检察院。
被告人周某，曾用名周X，男，X年X月X日出生，公民身份号码（略），汉族，湖南省溆浦县人，中专文化，中共党员，系溆浦县X镇中心小学副校长，住（略）；因涉嫌犯挪用公款罪，于2011年4月26日被关押，5月3日被刑事拘留，5月16日被逮捕；现押于溆浦县看守所。
辩护人黄某某，湖南江山律师事务所律师。
溆浦县人民检察院以湘溆检刑诉[2011]X号起诉书指控被告人周某犯挪用公款罪，于2011年8月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员彭某担任审判长，人民陪审员刘某会、侯春娥参加的合议庭，于2011年9月9日公开开庭对本案进行了审理。代理书记员张燕担任记录。溆浦县人民检察院指派检察员谌洪波出庭支持公诉，被告人周某及其辩护人黄某某到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
溆浦县人民检察院指控：1998年8月29日至2010年9月10日，被告人周某任溆浦县X镇中心小学总务主任。在此期间，被告人周某利用职务便利，以溆浦县X镇中心小学缺钱为由向他人借款76万元和挪用该小学备用金6.5万元，用于家庭开支。具体如下：
1、2010年7月6日，被告人周某从溆浦县X镇中心小学备用金14万元，2010年9月11日，周某在向学校移交其担任总务主任期间账务时，只交出开支票据x元，尚有x元公款因被其个人使用而未交账，且至今未归还。
2、2008年3月8日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学财务专用章的“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”NO（略）号向夏某某借款x元未交学校入账，归其个人使用，且至今未归还。
3、2008年6月24日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学财务专用章的“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”NO（略）号向刘某义借款x元未交学校入账，归其个人使用，且至今未归还。
4、2009年5月19日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学财务专用章的“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”NO（略）号向武某丁借款x元未交学校入账，归其个人使用，且至今未归还。
5、2009年7月1日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学财务专用章的“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”NO（略）号向张某某借款x元未交学校入账，归其个人使用，且至今未归还。
6、2010年2月2日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学财务专用章的“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”NO（略）号向张某某借款x元未交学校入账，归其个人使用，且至今未归还。
7、2009年7月3日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学行政章的白纸借条向武某戊借款x元未交学校入账，归其个人使用，且至今未归还。
8、2010年1月9日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学行政章的白纸借条向邹某借款x元未交学校入账，归其个人使用，且至今未归还。
9、2010年3月5日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学行政章的白纸借条向石某借款x元未交学校入账，归其个人使用，且至今未归还。
10、2010年6月7日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学行政章的白纸借条向李某某借款x元未交学校入账，归其个人使用，且至今未归还。
11、2010年3月20日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学行政章的白纸借条向杨某己借款x元未交学校入账，归其个人使用，且至今未归还。
公诉机关就上述所控事实向法庭提供了相应证据，认为被告人周某在但任溆浦县X镇中心小学总务主任期间，利用职务之便，挪用公款x元归个人使用，数额巨大，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，且犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以挪用公款罪追究被告人的刑事责任。
被告人周某对公诉机关指控的犯罪事实和适用法律无异议。
被告人的辩护人辩称：被告人在向刘某义等人借款时将利息计算在内，利息应从涉案金额中扣除。
经审理查明：1998年8月29日至2010年9月10日，被告人周某任溆浦县X镇中心小学总务主任。2007年至2010年，溆浦县教育局为严禁学校出现新的负债，根据国家有关文件精神，连续下发多份文件，规定学校以后不能在社会上借款，否则“谁借款，谁负责偿还”，“总务主任离任只负责账面移交，帐外借款、欠款一律由原当事人自行负责”。在此期间，被告人周某假借溆浦县X镇中心小学资金困难为由向他人借款74万元，还挪用该小学备用金6.5万元，用于个人开支。具体如下：
1、2010年7月6日，被告人周某从溆浦县X镇中心小学备用金14万元，2010年9月11日，周某在向学校移交其担任总务主任期间账务时，只交出开支票据x元，尚有x元公款因被其个人使用而未交账，且至今未归还。
2、2008年3月8日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学财务专用章的“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”向夏某某借款x元，未交学校入账，归其个人使用，且至今未偿还。
3、2008年6月24日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学财务专用章的“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”向刘某义出具了一张借款x元的借据，该借据包含了原来借款未结算清的x元利息，所借款项未交学校入账，归其个人使用，且至今未偿还。
4、2009年5月19日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学财务专用章的“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”向武某丁借款x元，未交学校入账，归其个人使用，且至今未偿还。
5、2009年7月1日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学财务专用章的“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”向张某某借款x元，未交学校入账，归其个人使用，且至今未偿还。
6、2010年2月2日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学财务专用章的“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”向张某某借款x元，未交学校入账，归其个人使用，且至今未偿还。
7、2009年7月3日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学行政章的白纸借条向武某戊借款x元，未交学校入账，归其个人使用，且至今未偿还。
8、2010年1月9日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学行政章的白纸借条向邹某借款x元，未交学校入账，归其个人使用，且至今未偿还。
9、2010年3月5日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学行政章的白纸借条向石某借款x元，未交学校入账，归其个人使用，且至今未偿还。
10、2010年6月7日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学行政章的白纸借条向李某某借款x元，未交学校入账，归其个人使用，且至今未偿还。
11、2010年3月20日，被告人周某以学校资金短缺为由，使用加盖低庄镇中心小学行政章的白纸借条向杨某己借款x元，未交学校入账，归其个人使用，且至今未偿还。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明：
1、被告人周某的户籍资料：证明被告人周某的曾用名为X，作案时已达完全刑事责任年龄；溆教发[1998]X号、[2010]
X号文件证明周某于1998年8月29日至2010年9月10日担任溆浦县X镇中心小学总务主任职务的事实；
2、证人夏某某的证言：周某在我手上借了8万元，是分二次借的，2007年底借5万，他对我讲到年底学校要给老师发点福利，按1分/月的标准支付利息。2008年3月8日，周某和我讲学校要还老帐，要借3万。他给我打了一张8万元的借条，按1.5%月息计息。借条是写在一张“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”上的，收款项目为：学校还老帐，金额为8万元。收据上的周某东与周某是同一人。借据上加盖了学校的财务专用章，附借条一张；
3、证人舒某丙的证言：周某在我手上借了10万元。是用二张湖南省行政事业单位内部往来结算收据写的。2006年或2007年时，周某向我借钱，当时好像借10万元，我没有这么多，就从我女儿那里借x元借条打在一起，利息是1.5分，到了2008年6月的时候我因取走了部分本金，还有6万元，到2008年6月时候加上利息大概2万元，我从女儿那里拿了x元加在起是x元。借条分开写的，一张是以借我的名义写的，是六万，借条注明“旧转新”，另一张是以借我女婿刘某义的名义写的，是四万，以学校在搞基建资金周某不过来借的。借据上加盖了学校的财务专用章，附借条二张；
4、证人武某丁的证言：周某于2009年5月的一天以学校资金周某不过来向我借款4万元。借条是写在一张“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”上的。借款时间是2009年5月19日，按1.5%月息计利息。借据上加盖了学校的财务专用章，附借条一张；
5、证人张某某的证言：周某于2009年7月1日、2010年2月2日分二次以学校资金周某不过来向我借款10万元。借据是写在二张“湖南省行政事业单位内部往来结算收据”上的，盖有单位的章，附借条二张；
6、证人武某戊的证言，证明周某于2009年7月3日以学校资金周某不过来向其借款6万元。借据是写在一张白纸上的，盖有单位的章，附借条一张；
7、证人邹某证言，证明周某于2010年1月9日以学校资金周某不过来向其借款6万元。借据写在一张白纸条上的，盖有单位的章，附借条一张；
8、证人石某证言，证明周某于2008年6月13日以学校资金周某不过来向其借款8万元。是用白纸写的借条，借条上盖有单位的章，附借条一张；
9、证人李某某的证言，证明周某于2010年6月7日以学校资金周某不过来向其借款10万元。是用白纸写的借条，借条上盖有单位的章，附借条一张；（侦查卷二P86—93）
10、证人杨某己的证言，证明周某以单位名义向其借款20万元，借据上盖有单位公章，附借条一张；
11、证人刘某燕（系低庄镇中心小学校长）证言，证明被告人周某从1998年开始到2010年9月一直担任低庄镇中心小学总务主任。在周某担任总务主任期间，低庄镇中心小学不需要到外面借钱。周某到刘某义、夏某、武某丁、张某某处借条上签有“同意借款，刘某燕”不是自己签的字。上述所借的26万元没有入单位的账，另周某到外面用白条盖有单位章所借的30万元钱也没有入单位的账。周某从学校的备用金中挪用6.5万元，在打移交时注明了；证人米某培（系低庄镇中心小学总务主任）、米某、舒某华、刘某军亦证明了在打移交时发现周某挪用学校备用金6.5万的事实；
12、证人米某某的证言，证明低庄镇中心小学开出14万元的借据后，财政所己开出现金支票交给了周某；
13、证人武某征（溆浦县X镇中心小学出纳）的证言，证明这些年没有欠县新华书店的书款的事实；
14、证人刘某某的证言，证明2010年3月份的样子，周某通过自己以学校名义到杨某己处借了20万钱。
15、抓获经过，证明侦查机关于2011年4月26日在浙江省义乌市X村将被告人周某抓获的事实；
16、被告人周某挪用x元公款及舒某丙借款x元在学校财务凭证上体现的事实；溆浦县人民检察院出具的查账经过，证明被告人上述以单位名义在外所借56万元的款项未入学校财务账，对杨某己的20万元借款未查账的事实；
17、溆浦县X镇中心小学有关行政会议记录和溆浦县教育局下的文件，证明学校在2007年后不能在社会上借款的事实；
18、被告人周某对上述事实供认不讳，还供述其加盖单位公章的行为单位并不知情，之所以加盖公章是为了让他人相信是单位需要借款，这样才能借到大额款项，且供述所借款项全部用于偿还家庭开支所欠亏空的事实。
以上证据，经查证属实，本院予以采信。
本院认为：被告人周某在担任学校总务主任期间，利用职务上的便利，挪用单位备用金6.5万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。关于起诉书指控被告人的其他10笔以单位名义向他人借款行为的定性，本院认为：被告人虽有过代表学校在外借款的行为，但那种借款是经学校行政研究决定，借款入账，且用于学校开支，被告人的借款行为属于正常的职务行为。被告人在2008年至2010年的10笔借支行为，是被告人为了便于借到所需款项，向他人隐瞒了学校在2007年后不能再在社会上借款的事实，假借学校资金困难需要借款的名义，以其特殊身份骗取他人信任，又利用工作便利，私自骗盖单位印章向他人借款，所借款项也没有在学校财务上体现，而是被被告人用于弥补个人亏空，其性质符合诈骗罪“以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物”的构成要件，应以诈骗罪对被告人定罪量刑。公诉机关指控被告人该10笔借款行为系挪用公款罪定性不妥，本院不予确认。被告人周某的行为分别构成挪用公款罪和诈骗罪。被告人犯数罪，应对其实行数罪并罚；鉴于被告人认罪态度好，能坦白供述自己的罪行，可以对其从轻处罚。关于被告人周某的辩护人提出“应将利息从涉案金额中扣除”的意见，经查，被告人2008年6月在向舒某丙借款时，将x元现金加上原未结算清的利息约x元共计x元，给刘某义出具了一张x元的借据，该事实被告人供认不讳，且有证人舒某丙的证言相印证，应认定被告人的实际诈骗金额为x元，故辩护人的辩护意见理由成立，应予以采纳。综上，被告人周某挪用公款x元，诈骗他人现金x元。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百六十六条、第六十九条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人周某犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年；犯诈骗罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币二万元，决定执行有期徒刑十五年，并处罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即从2011年4月26日起至2026年4月25日止。罚金限在判决生效后一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省怀化市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长彭某
人民陪审员刘某会
人民陪审员侯春娥
二○一一年九月二十二日
代理书记员张燕
附:相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢某、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最高不能超过二十年。
如果数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行。
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