原告唐某甲，男，X年X月X日出生，汉族，住（略）。
委托代理人曹某某，男，X年X月X日出生，汉族，个体户，郴州市X区人，住（略）。
被告郴州市X区高峰水电站，住所地郴州市X镇竹叶冲。
负责人唐某乙，系该站站长。
委托代理人陈某某，男，X年X月X日出生，系郴州市苏仙电力有限公司职工。
委托代理人雷翔讲，湖南楚瑞律师事务所律师。
原告唐某甲与被告郴州市X区高峰水电站合同纠纷一案，本院于2011年7月18日受理后，依法由审判员文华独任审判，书记员罗婷担任庭审记录，公开开庭进行了审理。原告委托代理人曹某某，被告委托代理人陈某某、雷翔讲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告唐某甲诉称，2008年4月1日，原告与被告郴州市X区高峰水电站签订合同，约定由原告承包被告的老一选厂尾矿库用于尾矿加工。原告在签订合同后开始建新厂房，引进设备，办理生产相关的各项手续。厂房建好后，原告生产不到一周，被告无故违约，致使原告无法继续生产，损失巨大。原告多次与被告交涉都无结果。为此，请求法院依法判令：1、被告赔偿原告损失48万元；2、被告承担本案诉讼费用。
原告唐某甲就其诉讼请求向本院举证如下：
1、承包合同，拟证明原告依约向被告交了6000元承包费，以及该合同对双方权利义务的约定。
2、被告出具的收款收据两份，拟证明被告收原告水费押金2000元及电费8000元（含卡费20元）。
3、李某、李某某出具的领条一份，以及证人李某某的证言，拟证明原告在停产后支出看守厂房人员工某x元。
4、周某出具的领条、“谷某飞”出具的“发票”各一份，以及证人周某、谷某某的证言，拟证明原告为建厂花费工某x元、材料费和运费x元。
5、销售清单四份，拟证明原告为建厂添置设备花费x元。
被告郴州市X区高峰水电站辩称，原告建厂后并未生产，本案中被告造成原告的损失没有48万元，被告同意赔偿原告的合理损失。
被告郴州市X区高峰水电站未举证。
本院在庭审过程中，对原告所举证据1-X组织了质证，被告对原告所举证据1、2无异议，对证据3、4、5的真实性提出异议，认为原告的实际损失没那么多。本院对证据1、2的证明力予以确认。证据3、4、5不足以证明原告的实际损失金额及范围，本院不予认定其证明力。
本院根据确认有效的证据及双方当事人当庭认可的事实，认定本案事实如下：
2008年4月1日，原告唐某甲（合同中称乙方）与被告郴州市X区高峰水电站（合同中称甲方）签订《承包合同》，双方约定：乙方承包高峰老一选厂尾矿库用于尾矿加工；承包期限从2008年4月1日至2009年4月1日；乙方一次性付给甲方承包金6000元整；乙方在甲方尾矿库从事尾矿加工某间，必须保证甲方尾矿库的安全，否则甲方有权单方面终止合同，并责令乙方拆除设备，承包金不退给乙方；乙方从事尾矿加工某水，如果使用高峰水库用水则需交纳水费；乙方从事尾矿加工某电与甲方生技部门联系，按规定收取电费；乙方工某人员必须自行解决住宿，不得居住、占用高峰水库管理所的房屋；乙方在承包期间发生的一切人身、财产安全，由乙方自行负责，甲方不承担任何责任；乙方在承包期间符合环保要求，由此引发的环保问题由乙方负责解决；乙方在运输途中不能对甲方的道路及环境造成污染，由此造成的污染清理费由乙方承担。合同签订后，原告唐某甲建设了尾矿加工某房，并添置了相应的设备。原告还未进行生产时，遇湖南省水利厅及郴州市X区相关领导到现场巡视，发现尾矿库距离高峰水库大坝太近，一旦尾矿被采会导致水库大坝不安全，于是被告终止履行了与原告签订的《承包合同》。在本案诉讼过程中，经原、被告双方核实，确认合同被终止履行后造成原告的损失有：预交水电费及承包费x元，建厂材料（含石棉瓦等）、工某、运费x元，机械折旧x元，电气设备及安装、拆卸费8000元，供水设施及安装、拆卸费x元，看守厂房人员工某8500元，其他损失x元，合计x元。
本院认为，原告唐某甲与被告郴州市X区高峰水电站签订的《承包合同》一旦履行，会导致高峰水库大坝不安全，损害社会公共利益，该合同系无效合同，应当终止履行。被告作为尾矿库的所有人和管理者，在签订合同时未充分预见到合同履行后会造成的不良后果，在本案中属于有过错的一方，应当赔偿原告因此造成的损失。本院对原、被告在本案诉讼过程中经核实确认的损失金额予以确认。本案经调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项、第五十八条之规定，判决如下：
被告郴州市X区高峰水电站于本判决生效之日起十日内赔偿原告唐某甲损失费x元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费8500元，减半收取4250元，由原告唐某甲承担2270元，被告郴州市X区高峰水电站承担1980元，限于本判决生效之日起十日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审判员文华
二0一一年十月十一日
书记员罗婷
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
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