湖南省岳阳市中级人民法院
行政裁定书
(2011）岳中行审字第X号
申请执行机关岳阳市国土资源局。
法定代表人杨某乙，局长。
委托代理人王某，岳阳市国土资源局执法监察支队执法监察科科长。
被执行人叶某，男，汉族，49岁，岳阳经济技术开发区X村X组长。
申请执行机关岳阳市国土资源局申请强制执行岳市国土资罚字（2010）第X号行政处罚决定一案。本院受理后，依法组成合议庭，对该具体行政行为的合法性进行了审查。并于2011年1月12日依法向被执行人叶某送达了（2011）岳中行审字第X号《受理非诉行政案件告知书》，被执行人叶某在指定的期限内未向本院提出异议。
经审理查明：2007年10月20日，被执行人叶某将位于易旺兴房屋后右侧的2.6亩土地转让给岳阳楼区杨某乙塘居委会居民熊建仁,并于当日签订协议书,转让价格为每亩一万元,合计x元。熊建仁当场支付了4000元定金，余款于2008年4月已全部付清。取得土地后，在未取得国土部门审批的情况下,熊建仁于2008年3月开始动工建房，至2009年10月已建房屋一栋。经核实，该土地为旱地，作为建设用地不符合土地利用规划。被执行人叶某未经批准，擅自转让金凤桥管理处监申桥村X组农民集体土地，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定，属非法转让集体土地行为。岳阳市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条之规定，以岳市国土资罚字（2010）第X号《行政处罚决定书》对叶某作出处罚决定：没收违法所得x元，并处罚款5200元。限叶某在接到本决定之日起15日内履行。叶某在收到该决定书后未履行。也未能提出免除罚款的事实和法律、政策依据。
本院审查认为：被执行人叶某未经批准，擅自转让金凤桥管理处监申桥村X组农民集体土地，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，依法应予处罚。岳阳市国土资源局对其作出的岳市国土资罚字（2010）第X号行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，且该决定已经发生法律效力，依法应予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：
准予强制执行岳阳市国土资源局岳市国土资罚字（2010）第X号行政处罚决定书。
案件受理费、执行费418元，由被执行人叶某承担。
审判长贺志平
审判员陈子
审判员贾尚书
二0一一年一月二十一日
书记员卢湘平
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