公诉机关安阳县人民检察院。
被告人刘某，男，X年X月X日出生。
安阳县人民检察院以安县检刑诉【2011】X号起诉书指控被告人刘某犯玩忽职守罪，于2011年8月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，安阳县人民检察院指派检察员田文军出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：根据《殡葬管理条例》及《河南省殡葬管理办法》的相关规定，2006年6月至2010年5月，被告人刘某在担任××县××局××所主任期间，负有对全县公墓监督管理的职责。在每年对××县X乡检查公墓的过程中，刘某发现公益性某墓对村民以外的人提供墓穴用地，有建造或恢复宗族墓地的情况，但其对非法公墓没有按规定采取有效措施，只是进行了登记。导致××乡X村、张××村X村等6个村向外出售墓穴上千个，非法经营数额高达（略）元，造成非法占地300余亩。
另查明，被告人刘某在2011年6月10日向××县人民检察院投案自首。
上述事实在开庭审理过程中被告人刘某亦无异议，并有证人张某、王某、索某、户某某等人证言，被告人刘某户某证明、××县××局出具的证明、书证等证据证实，本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人刘某在担任××县××局××所主任期间，不完全履行职责，核其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人有自首情节，且犯罪情节较轻，根据本案犯罪事实、性某、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人刘某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长周娜
代理审判员闫玉红
人民陪审员刘某顺
二0一一年九月二十二日
书记员李艳敏
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