原告杨某，男，X年X月X日生，汉族。
委托代理人陈某某，男，南乐县法律援助中心援助律师。
被告乔某乙，男，X年X月X日生，汉族。
委托代理人乔某丙，男，X年X月X日生，汉族，农民，住（略），系被告乔某乙之子。
委托代理人张某丁，男，河南法衡律师事务所律师。
原告杨某与被告乔某乙农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行审理，原被告及双方委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告杨某诉称，1996年10月15日原告承包了本村的四亩果园地，2004年10月14日与被告签订了名为转让实为转包的土地流转合同，并约定了每年的承包费用。现被告已多年不向原告支付承包费用，原告无奈只得诉至法院，请求法院依法撤销原、被告的转包合同并返还转包的土地。
被告乔某乙辩称，原、被告是土地承包经营权转让关系，双方于2004年10月14日签订的是土地经营权转让合同，双方也均在转让协议上签了字，并且被告向原告一次性支付了4000元的经营权转让费。协议上约定的每年小麦160斤并非是承包费，而是当时应缴纳的农业税，协议上也约定了至大队不收为止，即在2006年国家取消农业税的制度后，160斤小麦就不再缴纳。由于原告一直在向被告索要，且双方又是同村村民，被告便又向原告交了几年，并非原告所说不交“承包费”，原告诉求不符合相关法律规定，望法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原、被告均系南乐县X村民，1996年10月20日原告与乔某乙町村委会签订了土地承包合同，主要内容约定原告承包村集体果园地四亩，承包年限为15年。2004年10月14日原、被告签订了“土地转让合同”，约定原告将承包地中南北16米，东西30米的果园地“转让”给被告，承包费为每年160斤小麦，至大队不收为止。2006年原、被告所属的大队便不再向承包户收取承包费。被告自2004年开始向原告缴纳承包费至2009年止，之后未再缴纳承包费。原告以被告2010年未缴纳承包费为由起诉被告，要求解除双方的“土地转让合同”，由被告返还原告的承包地。被告以原告已将土地转让给被告，被告并未拖欠原告的“承包费”为由拒绝返还土地。上述事实有当事人陈述、书面证据及证人证言所证实。
本院认为，土地承包经营权的转让实质上是一种合同的转让，必须得到发包方的许可，并接受其监督。即承包方将土地承包经营权的全部或部分转让给第三方，原承包关系消灭，并由发包方与第三方重新签订新的承包合同。本案中被告并没有与村委会（发包方）签订新的土地承包合同，被告将承包费也交给了原告，并没有与村委会产生实际上的合同关系，原、被告之间的协议并不符合土地经营权转让的条件，故双方之间的“土地转让合同”不成立，其实质是一种土地转包合同。因合同中同时约定承包费为每年160斤小麦，至大队（村委会）不收为止。大队（村委会）自2006年便停止收取承包费，故原告以被告未缴纳2010年的承包费为由要求解除合同于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国农业土地承包法》第四十一条之规定，判决如下：
驳回原告杨某的全部诉讼请求。
案件受理费100元，由原告杨某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审判长吴聚川
审判员邵晓坤
审判员贾佳
二0一一年十月二十五日
书记员时飞
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