公诉机关南某市X区人民检察院。
被告人潘某，女，X年X月X日出生。
被告人李某，男，X年X月X日出生。
辩护人宋某某，河南某冶律师事务所律师。
南某市X区人民检察院以豫宛城检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人潘某、李某犯玩忽职守罪，于2011年11月22日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。被告人潘某、李某及辩护人宋某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
南某市X区人民检察院指控，被告人潘某、李某在南某市X区卫生监督所医疗市场监督科任职期间，违反《医疗机构管理条例》的规定，不认真履行职责，在2008年4月11日对辖区内范某（已提起公诉）门诊无医师资格证、无医师执业证执业的情况查处后，没有及时送达、执行《行政处罚决定书》，致使范某门诊继续诊治病人，造成陈XX于2008年5月19日在该诊所输液后过敏性休克死亡的后果。针对上述指控，公诉机关提交以下证据：1、被告人潘某、李某的供述；2、证人吕某、范某、郑XX等人的证言；3、行政处罚决定书；4、身份证明等。公诉机关认为，被告人潘某、李某身为国家机关工作人员，违反国家法规，不认真履行职责，致使一人死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪某实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪某究其刑事责任。
被告人潘某、李某对公诉机关指控的犯罪某实、罪某、提交的证据无异议，希望从轻处罚。
辩护人宋某某的辩护意见是，对案件定性不持异议，但被告人李XX认罪，已基本尽到职责，无重大过失，应从轻处罚，建议判处免于刑事处罚。
经审理查明，被告人潘某、李某分别任南某市X区卫生监督所医疗市场监督科科长、副科长。潘某负责全面工作，李某具体负责南某市X区内医疗市场卫生监督工作，其中成员有李XX、包X、丁XX、李XX。
2008年4月11日，被告人李某带领李XX、包X、丁XX、李XX巡查至宛城区X村X号，发现范某、吕某的诊所未取得《医疗机构执业许可证》而从事诊疗活动，遂当即对吕某进行询问、没收药品一箱并送达证据先行登记保存决定书、卫生监督意见书，责令该诊所立即停止诊疗活动。2008年4月28日，范某到宛城区卫生局缴纳罚款1000元。
2008年5月19日下午5点55分左右，患者陈XX到范某、吕某诊所就诊，在皮试成阴性情况下，因输头孢曲松钠引起过敏性休克，后送至南某市第二人民医院抢救，次日凌晨3点25分左右，陈XX病情加重，后经抢救无效死亡。
上述事实，二被告人在庭审中亦无异议，并有证人吕某、范某、郑XX、丁XX、李XX等人的证言；行政案件卷宗、询问笔录、行政处罚决定书、司法鉴定书、身份证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人潘某、李某身为国家机关卫生监督工作人员，在对未取得医疗机构执业资格的范某、吕某诊所立案查处后，当日虽下达《行政处罚事先告知书》，并责令该诊所立即停业，但随后未及时向该诊所送达《行政处罚决定书》，未及时予以取缔，致使该诊所继续从事非法诊疗活动，导致一人死亡的后果，二人的行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控罪某成立，依法应当追究刑事责任。鉴于二被告人当庭认罪，且犯罪某节轻微，可从轻处罚。辩护人关于被告人认罪，犯罪某节轻微，可免于处罚的意见与庭审查明的事实相符，于法有据，本院予以采纳。综上，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人潘某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚；
被告人李某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南某南某市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员谢文军
二○一一年十二月八日
书记员马学宁
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