原告XX。
法定代表人赵XX，系XX投资人。
委托代理人王XX、田XX，XX律师事务所律师。
被告XX人力资源和社会保障局。
法定代表人李XX。
委托代理人惠XX、刘XX。
第三人袁XX。
委托代理人袁XX。
原告XX不服被告XX人力资源和社会保障局对第三人袁XX作出的长人社工认（2011）X号《认定工伤决定书》，于2012年1月29日向本院提起行政诉讼。本院于2012年1月29日受理后，于2012年2月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2012年2月24日公开开庭审理了本案。原告XX法定代表人赵XX之委托人王XX、田XX、被告XX人力资源和社会保障局法定代表人李XX之委托代理人刘XX、第三人袁XX及其委托代理人袁XX均到庭参加诉讼。被告XX人力资源和社会保障局法定代表人李XX之委托代理人惠XX经传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告XX人力资源和社会保障局于2011年8月18日对第三人袁XX作出XX人社工认（2011）X号《认定工伤决定书》。工伤认定决定：依据《工伤保险条例》第十四条第一某的规定，经研究决定，对袁XX所受伤害认定为工伤。被告于2012年2月10日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、工伤认定申请表；
2、袁XX身份证复印件；
3、个人工伤认定申请报告书；
4、XX中医二院大王骨科分院诊疗病历及证人证言材料
5、用人单位营业执照复印件；
6、2010年11月24日向袁XX发出的补正材料通知书；
7、中止申请书及中止审批表；
8、长劳仲案字（2010）第X号仲裁裁决书、长安法院（2011）长民初字第X号民事判决书、西安市中级人民法院（2011）西民二终字第X号民事判决书；
9、受理通知书；
10、恢复工伤认定申请及审批表；
11、2011年7月18日向原告送达的调查材料通知书；
12、原告营业执照复印件、法人证明书及委托书；
13、工伤认定决定书；
14、送达回证；
15、《工伤保险条例》第十四条、《西安市工伤保险实施办法》第十八条。
上述证据4、5、8被告用以证明第三人袁XX于2010年1月20日事故中所受伤害情况及其与XX存在劳动关系；证据1-3、6-7、9-14证明被告已依法履行调查核实义务，所作工伤认定决定书程序合法；证据15证明适用法律法规正确，未超时限。上述证据1-4、8均由第三人袁XX向被告提供。
原告诉称：2009年10月20日，原告与袁XX口头约定由袁XX作为承揽人，按原告的要求完成焊接工作，交付焊接结果，原告支付相应报酬，并口头约定承揽人可以使用原告的设备材料完成工作。因此，原告与袁XX之间成立承揽关系，而不是劳动关系。在没有明确劳动关系的情况下，被告草率作出长人社工认（2011）X号《认定工伤决定书》，对袁XX所受伤害认定为工伤实属不当。原告认为其与第三人之间系承包合同，而非劳动关系。其与第三人的法律关系不应适用《工伤保险条例》，而应适用《民法通则》、《合同法》等相关法律规定。因此请求法院依法撤销被告作出的长人社工认（2011）X号《认定工伤决定书》并依法判决第三人袁XX工伤认定不成立。
被告辩称：袁XX于2009年10月入职XX，在职期间从事电焊工作。2010年1月20日下午3时许，袁XX在XX上班，其在焊接H型钢立柱时，突然钢柱倒地将其砸伤，后经送往XX中医二院大王骨科分院治疗，被诊断为：右胫骨平台骨折。袁XX本人于2010年11月24日向我局提出工伤认定，符合《工伤保险条例》第十七条之规定，在法定一某期限内，我局依照法律规定依法受理是完全符合法定程序的。我局对袁XX的工伤认定申请所报材料进行审查后，因申请人缺少劳动关系的有效证明，我局于2010年11月24日向袁XX送达了补正材料通知书。因用人单位不配合，袁XX无法向我局提出劳动关系有效证明，而向我局提出暂时中止工伤认定程序的申请。我局依据西安市人民政府令第X号《西安市工伤保险实施办法》第十八条第二款“按法定程序处理劳动关系争议的时间不计算在工伤认定的时限内”之规定，同意了袁XX要求中止工伤认定程序的申请。此后，袁XX先后经仲裁、一某、二审确立了与XX之间的劳动关系。我局于2011年7月18日恢复启动了袁XX提出的工伤认定程序，并及时向XX送达了工伤认定调查材料通知书，用人单位在答辩期内并未提供袁XX的事故材料及答辩状。我局按照法定时限和调查事实，于2011年8月18日依据《工伤保险条例》第十四条第一某之规定，对袁XX作出了长人社工认（2011）X号《认定工伤决定书》。我局已于2011年8月23日向XX送达了袁XX的工伤认定书。据此，我局受理袁XX工伤认定事实清楚、证据确实充分，认定程序合法，适用法律法规正确。请求依法维持长人社工认（2011）X号《认定工伤决定书》，驳回原告的诉讼请求。
第三人述称：自己于2009年10月20日到原告处上班，后因公受伤。长人社工认（2011）X号《认定工伤决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求依法予以维持，驳回原告的诉讼请求。第三人当庭提供了下列证据：
1、（2011）长民初字第X号民事判决书；
2、（2011）西民二终字第X号民事判决书；
3、长人社工认（2011）X号《认定工伤决定书》；
4、西安市人力资源和社会保障局市人社复决字（2011）X号行政复议决定书。
证据1-2证明袁XX与XX之间存在劳动关系；证据3-4证明袁XX所受伤害为工伤认定正确。
经庭审质证，原告对被告提供的证据4中的证人证言不予认可，认为证人身份不明确，不能证明证人系原告的员工；原告对被告提供的证据8中的仲裁裁决书真实性无异议，但认为该裁决书未生效，不能作为证据；原告对被告提供的证据9有异议，认为受理工伤认定已超过1年的除斥期间；原告对被告提供的其他证据真实性均无异议，但认为上述证据均不能证明袁XX所受伤害为工伤，不应认定为工伤。第三人对被告提供的证据无异议。原告对第三人提供的证据1-2予以认可，但认为判决书只能说明双方存在劳动关系，不能证明存在工伤。原告对第三人提供的证据3-4不予认可，认为证据3、4均未生效，不能作为证据使用。被告对第三人提供的证据无异议。原告未提供证据支持自己的主张。
根据上述质证意见，本院对以上证据作如下确认：原告虽对被告提供的证据4中的证人证言不予认可，认为证人身份不明确，不能证明证人系原告的员工。但该证人证言并非孤证，能与被告提供的其他证据相互印证，形成完整的证据链，且原告亦无相应证据加以反驳，故对该证人证言应予以认定。仲裁裁决书虽未生效，但能证明第三人已经过仲裁程序的客观事实，与本案具有关联性，依法应予认定。原告与第三人对被告提供的其他证据真实性均无异议，故对被告提供的证据1-12、14-15依法予以认定。第三人提供的证据1-2与被告提供的证据8一某，证明原告与第三人之间存在劳动关系，依法予以认定。第三人提供的证据4行政复议决定书虽未生效，但能证明原告已经过复议程序的客观事实，与本案具有关联性，依法应予认定。被告提供的证据13与第三人提供的证据3系本案被诉的具体行政行为，不能作为证据使用。
根据上述对证据的认证，经审理查明：第三人袁XX于2009年10月入职原告XX，在职期间从事电焊工作。2010年1月20日下午3时许，袁XX在XX焊接H型钢立柱时，突然钢柱倒地将其砸伤。后经送往XX中医二院大王骨科分院治疗，被诊断为：右胫骨平台骨折。袁XX本人于2010年11月24日向被告提出工伤认定。被告对袁XX的工伤认定申请所报材料进行审查后，因缺少劳动关系的有效证明，被告于2010年11月24日向袁XX送达了补正材料通知书。袁XX以确认劳动关系争议正在处理阶段为由，向被告提出暂时中止工伤认定程序的申请。被告依据西安市人民政府令第X号《西安市工伤保险实施办法》第十八条第二款“按法定程序处理劳动关系争议的时间不计算在工伤认定的时限内”之规定，同意了袁XX要求中止工伤认定程序的申请。此后，袁XX先后经仲裁、一某、二审确认了其与XX之间的劳动关系成立。2011年7月18日袁XX向被告申请恢复工伤认定程序，被告于某日即启动了工伤认定程序。依法向袁XX送达了工伤认定申请受理通知书，并向XX送达了工伤认定调查材料通知书。原告XX在答辩期内未提供袁XX的事故材料及答辩状。被告按照法定时限和调查事实，于2011年8月18日依据《工伤保险条例》第十四条第一某之规定，对袁XX作出了长人社工认（2011）X号《认定工伤决定书》，对袁XX所受伤害认定为工伤。2011年8月23日被告向原告XX送达了该《认定工伤决定书》。原告XX不服于2011年10月13日申请行政复议，西安市人力资源和社会保障局于2011年12月8日作出市人社复决字（2011）X号行政复议决定书，维持被告所作具体行政行为。原告不服，依法提起行政诉讼。
上述事实有庭审笔录、被告及第三人提供的有效证据在卷佐证。
本院认为，原告XX与第三人袁XX之间劳动关系一某，已经人民法院依法确认，现原告仍以坚持其与第三人系承揽关系无证据佐证。第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。被告XX人力资源和社会保障局于2011年8月18日对第三人袁XX作出的长人社工认（2011）X号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，依法应予维持。原告之诉称无事实及法律依据，依法不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一某之规定，判决如下：
维持被告XX人力资源和社会保障局于2011年8月18日对第三人袁XX作出的长人社工认（2011）X号《认定工伤决定书》。
案件受理费50元，原告已预交，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于某西省西安市中级人民法院。
审判长刘延钰
代理审判员王华
人民陪审员王平安
二0一某年三月九日
书记员傅妮
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