上诉人（原审原告）何某。
委托代理人马辉军，衡阳市X区法律援助中心律师。
委托代理人廖梅霜，衡阳市衡州法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）衡阳市童服厂。
负责人常某。
委托代理人彭琦，湖南居安律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）衡阳市X区X街道办事处。
法定代表人李某，主任。
委托代理人彭琦，湖南居安律师事务所律师。
委托代理人宁某。
上诉人何某因与被上诉人衡阳市X区X街道办事处劳动合同纠纷一案，不服湖南省衡阳市X区人民法院（2011）珠民一初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2012年2月14日公开开庭进行了审理。上诉人何某的委托代理人马辉军、廖梅霜，被上诉人衡阳市X区X街道办事处的委托代理人彭琦、宁某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，被告衡阳市童服厂成立于1979年，属被告衡阳市X区X街道下属集体所有制企业。原告于1981年4月招工到被告衡阳市童服厂工作，因单位工资太低，原告于1988年5月25日以书面形式向被告衡阳市童服厂申请辞职，此后原告一直没有到单位上班。1988年2月原告在单位领取最后一次工资为6元，均被扣发。被告衡阳市童服厂于1987年6月27日以原告自动离职、离厂时间达3年之久，根据国务院职工奖罚条例规定，经厂职工代表大会全某通过给原告何某除名，并经衡阳市X区X街道办事处劳动部门同意，给予原告何某除名，1990年4月28日将除名通知在厂内张贴，以示告知，并向衡阳市X区人力资源和社会保障局移送相关资料，衡阳市X区人力资源和社会保障局已将原告的工资卡片注销，原告与被告衡阳市童服厂已不存在劳动关系。2003年10月15日被告衡阳市童服厂在衡阳晚报刊登通知，要求全某职工在2003年10月25日前来厂办理养老保险接续手续。原告回厂要求办理养老保险相关手续时，被告衡阳市童服厂以原告被除名为由，拒绝为原告办理社会养老保险相关手续。原告未提出异议。原告为办理养老保险和医疗保险，并于2003年7月15日书面声明，今后厂房变卖多少钱，我主动放弃，一分钱都不要。2005年4月18日衡阳市X区政府批准被告衡阳市童服厂改制，因无改制成本而未能实现改制。2011年3月25日因修湘桂复线铁路，需征收被告衡阳市童服厂的厂房，并与衡阳市国土资源局珠晖分局签订拆迁补偿协议，总补偿金额为（略）元。二被告利用该补偿款对企业实施改制，并于2011年4月19日在衡阳日报刊登通知，要求全某职工在本通知30日内到被告衡阳市X区X街道办事处，办理改制相关手续。原告得知二被告要实施企业改制，为参与企业改制，于2011年5月30日向衡阳市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，衡阳市劳动争议仲裁委员会当日以超过仲裁期限，向原告送达了不予受理申诉通知书。2011年6月14日原告诉至法院，请求确认原告与被告衡阳市童服厂之间的劳动关系，判令二被告支付原告破产改制的经济补偿金、安置费40000元，为原告补缴养老保险、医疗保险、失业保险，或赔偿因二被告未交上述费用所造成经济损失50000元，享受被告职工安置待遇。
原审认为，原告何某于1981年4月招工道被告衡阳市童服厂，成为该厂职工属实。但其于1988年5月25日以书面形式向被告衡阳市童服厂自愿辞职，并一直没回厂上班，其与该厂的劳动关系即已自行解除。2003年10月15日被告衡阳市童服厂在衡阳晚报刊登通知，要求全某职工在2003年10月25日前来厂办理养老保险接续手续。原告回厂要求办理养老保险相关手续时被拒绝，原告为办理养老保险和医疗保险，于2003年7月15日声明，今后厂房变卖多少钱，其主动放弃，一分钱都不要。此时原告应当知道被除名的事实，原告如果对此有异议，应在法定期限内以申请劳动仲裁等方式维护自己的权利。但其直至2011年5月30日才向衡阳市劳动仲裁委员会主张权利并申请仲裁，确已超过了仲裁期限和诉讼时效，又无不可抗力或者其他正当理由。依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定判决：驳回原告何某的诉讼请求。案件受理费5元，由原告何某负担。
宣判后，原审原告何某不服，向本院提起上诉称：一、原判认定事实错误。上诉人不是自动离职，而是因被上诉人衡阳市童服厂处于半停产状态，上诉人被迫自谋生路。2003年10月15日，衡阳市童服厂在衡阳晚报刊登的通知，是关于职工养老保险接续的通知，不是对上诉人开除或除名的通知，上诉人从没有接到被上诉人衡阳市童服厂开除或除名的通知。二、原判决适用法律错误。劳动争议申请仲裁时效为一年，时效期间从当事人权利被侵害之日起计算。上诉人直至2011年到被上诉人衡阳市童服厂登记时才知道被除名，时效应当从知道之日起算。因此，原审认定事实虚假，适用法律错误，请求二审法院撤销原判，依法改判。
被上诉人衡阳市X区X街道办事处辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，判决公正，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
上诉人、两被上诉人在二审期间均未提供新的证据。
经审理查明，原审查明的基本案件事实清楚，本院予以确认。
本院认为，原衡阳市X区政府批复同意改制的企业。针对企业改制过程中出现的特殊情况，特别是政府及其相关部门行为主导的企业改制，应是企业内部制度改革和劳动用工制度中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中出现的问题，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，其不属于因企业自主进行改制引发的争议，不属于人民法院受理范畴中的劳动争议案件。原审判决驳回上诉人何某的诉讼请求不当，应予纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第一款(四)项、第一百四十条第一款（三）项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条、《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第186条之规定，裁定如下：
一、撤销湖南省衡阳市X区人民法院(2011)珠民一初字第X号民事判决；
二、驳回上诉人何某的起诉。
本裁定为终审裁定。
（此页无正文）
审判长李某仪
审判员罗源
代理审判员严君
二○一二年三月六日
书记员肖琳芳
校对责任人：严君打印责任人：肖琳芳
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百零八条起诉必须符合下列条件：
……
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百四十条裁定适用于下列范围：
……
（三）驳回起诉；
……
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第二条因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。
《最高人民法院关于适用若干问题的意见》
186人民法院依照第二审程序审理的案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原判，驳回起诉。
第二条因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。
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