原告：赖某
委托代理人：何某
被告：马某
原告赖某与被告马某土地承包经营权转租合同纠纷一案，本院于2012年1月10日受理后，依法由代理审判员张晟独任审判，适用简易程序，于2012年2月22日公开开庭进行了审理，原告赖某及其委托代理人何某与被告马某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赖某诉称，原、被告于2002年8月27日签订了《责任地租赁合同》约定，原告将承包田某块0.889亩，出租给被告养鱼使用，租期至2026年9月1日止。承包金额按每亩350公斤黄谷，按当年黄谷农税价格计算，在当年8月31日前给付。2011年度，被告应按当年黄谷租金每斤1.80元计算，共计租金1120.14元，原告多次催收，被告均未给付，被告已违约，应给付租金一倍的违约金1120.14元。
被告马某辩称，被告与原告签订土地租赁协议是事实。2011年度租金未付属实，但被告于2011年8月31日主动要求按每公斤黄谷1.3元的价格支付租金，原告未收取。因双方对黄谷价格存在争议一直未付租金。
经审理查明，原告赖某作为重庆市X村岳家坝合作社社员，于1998年依法取得该社X.999亩田某的承包经营权，其中有承包田0.889亩。2002年8月27日，原告与被告签订了《责任地租赁合同》约定，原告将承包田某块0.889亩，转租给被告使用，承包期限自2002年9月1日至2026年9月1日止，转租金额每亩按350公斤黄谷，以当年黄谷农税价格计算，在当年8月30日前给付。如当年未出台农税价格，则按上一年度农税价格计算。合同履行中，由于国家从2005年后，取消了农业税及黄谷的农业税指导价，每年原、被告双方均协商议定当年的转租费计算单价，但未对原合同的转租费计算标准进行重新书面约定。2010年，双方议定按每斤黄谷1.08元计算转租费，并按此履行。2011年8月，原告要求被告按当年黄谷市场价每斤1.80元计算转租金，被告以与当地其他土地承包户均按黄谷每斤1.30元计算转租费为由，要求原告按每斤1.30元计算转租费。因双方为转租费的支付标准发生争议，经村委会调解未果，被告未向原告给付2011年度土地转租费。原告起诉来院，要求被告按2011年度黄谷市场价每斤1.80元计算转租费1120.14元，并给付一倍违约金1120.14元。审理中，原告坚持其诉讼请求，被告只同意按每斤黄谷1.30元计算转租费，不同意给付违约金。
另查明：2011年度，重庆市X区农业委员会公布的重庆市X村土地流转中以黄谷为流转标的物的指导价标准，2010年度为2.16元/公斤，2011年度为2.78元/公斤。被告与该合作社其他承包户协商的2011年转租费计算标准为2.60元/公斤。
以上事实，有原、被告双方当事人当庭陈述、租赁合同、重庆市X区农业委员会文件、2011年农户领取转租费清单等证据在卷为证，并经当庭质证，足以认定。
本院认为，原、被告于2002年7月28日所签订的《责任地租赁合同》系双方当事人真实意思表示，其内容不违反国家法律规定，合法有效。双方按照该合同约定履行了各自合同义务。在履行合同中，因国家取消了黄谷农业税指导价，导致合同中计算转租费的依据缺失。而原、被告未重新对转租费的计算标准进行书面约定，属约定不明。实际履行中，双方也对2010年以前的转租费按协商议定的方式加以解决。但2011年后，因原告要求按当年的黄谷市场价格计算转租费而发生争议。结合本案实际情况，按照公平原则，以及合同法关于价格报酬约定不明的处理规定，本院认为转租费的计算依据应以重庆市X区农业委员会公布的2011年巴南区X村土地流转中以黄谷为流转标的物的指导价标准2.78元/公斤更符合合同订立时双方当事人的真实意思。故本院确认被告应支付原告2011年的转租费为865元（350公斤×0.889亩×2.78元/公斤）。由于合同中转租费的计算依据缺失，双方为转租费问题发生争议，在未协商一致的情况下，被告未按合同约定期限向原告支付转租费，故被告的行为不属违约行为，不应承担违约责任。原告主张违约金的请求，本院不予支持。为此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条。《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条第二款、第一百零九条之规定，判决如下：
一、被告马某支付原告赖某2011年度土地承包经营权转租费865元。
二、驳回原告赖某的其他诉讼请求。
上述第一款限本判决生效之日起十日内履行。逾期则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费25元，由被告马某承担（此款已由原告垫付，被告马某在给付上述款项时一并给付原告，本院预收的受理费不作清退）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员张晟二0一二年四月九日
书记员何某育
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