海南省三亚市中级人民法院
民事判决书
(2000)三亚民终字第X号
上诉人(原审原告)林某甲，男，35岁，汉族，三亚市X镇X村人，住（略）。
委托代理人李其钊，海南言必信律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)林某乙，男，58岁，汉族，三亚市X镇X村人，住（略）。
委托代理人陈某，男，30岁，汉族，三亚市X镇X村人，住（略）。
上诉人林某甲因宅基地侵权纠纷一案，不服三亚市城郊人民法院(2000)城民初字第X号民事裁定书，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人林某甲及委托代理人李其钊、被上诉人林某乙及其委托代理人陈某均到庭参加诉讼。
原审裁定认定，原告林某甲与被告林某乙争执的宅基地位于三亚市X镇X村委会，该争执地属于农民集体所有的土地，虽（略）委会做过处理，但尚未经有关政府部门确权，故本案属土地确权纠纷，无属于法院受理范畴，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、第六十二条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第(三)项、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百三十九条之规定，裁定如下：驳回原告林某甲的起诉。案件受理费100元，由原告林某甲负担。
宣判后，林某甲不服原裁定，向本院提起上诉。其上诉理由是：1、原审法院认定事实错误。因上诉人对现争执宅基地已使用了36年之久，在1999年，被上诉人强占了上诉人的宅基地17．16平方米建房屋，故该案是侵权之诉，而不是土地使用权确权之诉。2、原审法院适用法律不当。上诉人起诉是对被上诉人侵占我使用的宅基地的侵权，不是确权，原审法院适用《中华人民共和国土地管理法》第十六条、第六十二条第三款，显然是适用法律错误。3、本案应属于法院受理的范围。上诉人起诉的案件是侵权，法院对侵权之诉应该受理。综上所述，一审法院认定事实错误，适用法律不当，请求二审法院撤销一审裁定。
被上诉人林某乙辩称：因上诉人对该争执宅基地没有充分证据证明其对该土地有使用权，故被上诉人没有对上诉人有侵权的行为，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院判决驳回上诉，维持原裁定。
本院经审理认为，上诉人主张位于三亚市X镇X村委会的土地使用权归其使用，该争执地的土地属于农村集体所有，依法应由村民委员会来经营、管理，而土地使用权的确权应由政府部门来划分。在庭审中，上诉人没有证据证明该争执土地使用权已由政府确权归其使用，因该土地至今尚未经政府确权，故本案属于土地确权纠纷，无属于法院受理范畴。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一、二款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成，由人民政府处理。单位之间的争执，由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。依据以上事实及法律规定，上诉人的上诉理由不成立。原审法院认定的事实清楚，适用法律正确，裁定驳回起诉处理恰当，应予维持。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长吴开平
审判员雷俐
代理审判员陈某洪
二○○○年十一月十六日
书记员梁志鹏
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