辽宁省沈阳市中级人民法院
民事判决书
（2005）沈民（2）房终字第X号
上诉人（原审被告）：沈阳翔凤房地产（集团）有限公司，住所地：沈阳市沈河区X路X号。
法定代表人：倪某某，系总经理。
委托代理人：李福铎，系辽宁法德律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：刘某某，女，X年X月X日出生，汉族，无职业。住址：沈阳市于洪区X乡X村X-X号。
委托代理人：张某某，男，X年X月X日出生，汉族，无职业。住址：沈阳市皇姑区X街X号X号。
上诉人沈阳翔凤房地产（集团）有限公司因与被上诉人刘某某房屋拆迁合同纠纷，不服沈阳市皇姑区人民法院（2005）沈皇民二房初字第X号民事判决，向本院提出上诉。本院于2005年8月22日受理后，由审判员张卓琦任审判长，审判员高子丁主审，与代理审判员曹桂岩共同组成合议庭，开庭公开审理了本案。上诉人翔凤公司委托代理人李福铎，被上诉人刘某某委托代理人张某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
经审理查明，2001年2月22日，翔凤公司为拆迁人与刘某某为被拆迁人签订《房屋拆迁协议》，约定翔凤公司对荆江街地区实施拆迁；刘某某于2001年2月22日搬出上址，原有产籍房屋腾空，自建房屋自行拆除；过渡期间用房由刘某某解决；刘某某原住违建房，原地安置，安置房屋在2003年6月1日前兑现；搬家补助费210元。协议签订后，刘某某如约履行了搬迁义务，并于2002年11月22日交纳增加面积款24，960元，收据中明确收费标准为每平方米520元，计费基数为48平方米。翔凤公司现无安置房屋。因翔凤公司未履行安置义务，刘某某于2005年1月18日诉至原审法院，要求1、翔凤公司按协议执行，原地安置住房；2、如不能安置住房，按协议回迁地商品房价格给予安置；3、给予经济及精神损失赔偿1万元。
上述事实，有《房屋拆迁协议》、《增加面积款专用收据》及当事人陈述笔录，经双方当事人庭审质证，本院予以确认，在卷佐证。
原审法院认为：翔凤公司、刘某某签订的房屋拆迁协议，系双方当事人真实意思表示，予以确认。双方当事人均应按协议约定行使权利和履行义务。刘某某已按协议履行了搬出拆迁房、交纳各项费用的义务，翔凤公司未按协议约定履行在约定时间、在原地给刘某某安置回迁房的义务，且现因未为刘某某等人盖回迁安置房而无法履行原地安置义务。导致双方签订的合同目的已不能实现。对此翔凤公司应承担违约责任。根据合同法规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿经济等违约责任。”现翔凤公司已无法也不能承担继续履行的违约责任。故刘某某要求翔凤公司按协议安置住房的诉讼请求，不予支持。根据《城市房屋拆迁管理条例》规定，房屋拆迁时，拆迁人应对被拆迁人给予货币补偿或安置。在安置不能时，只能货币补偿，故本案最有效的补救措施为货币补偿。而刘某某也提出货币补偿的请求，翔凤公司也同意货币安置，故翔凤公司应以货币补偿方式承担补救措施的违约责任。关于以何种货币补偿为准的问题，现刘某某主张按2004年度沈阳市各区域住宅房屋拆迁补偿保障单价计算，即每平方米为2，806元，翔凤公司主张按当时货币安置计算即35，000元。对此原审认为，采取补救措施的目的，就是为了最大限度地保护守约方，挽回违约方为其造成的损失。损失赔偿额应当时是因违约所造所的损失，包括合同履行后可以获得的利益。本案中，如翔凤公司按约履行，现刘某某已在该地区享有48平方米的楼房一间。该回迁区域为二级区域，按沈阳市2004年房屋市场平均交易价格为平方米2，806元。在双方对补偿价格不能认同一个数；又无同类地区，同类房屋评估价的情况下，按政府部门最新公布的平均价予以计算是符合公平原则的，故对刘某某按2，806元计算的诉讼请求予以支持。关于刘某某主张赔偿经济损失问题，根据相关规定，被拆迁房自行解决过渡用房的，在过渡期限内，由拆迁人支付临时过渡补助费。故刘某某的该主张，予以支持。具体数额应按政府的相关规定计算，但考虑到刘某某只主张10，000元，故如超过10，000元，应予10，000元为准。关于刘某某主张精神损失，无法律依据，不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五条、第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十条、第一百一十二条、第一百一十三条之规定，原审法院判决：一、翔凤公司赔偿刘某某货币安置款134，688元（48平方米×2806元）；二、翔凤公司给付刘某某临时过渡补助费10，000元（从2001年3月起到2003年2月每月按150元计算，从2003年3月起到2004年4月按每月200元计算，2004年5月起至2005年6月时止每月给付400元计算）（上述款项于判决生效后10日内一次给付）三、驳回双方其他诉讼请求。诉讼费4，404元由翔凤公司承担。
宣判后，翔凤公司不服，向本院提出上诉称，被上诉人被拆迁的房屋属于违章建筑，应当依法不予安置和补偿；按照沈阳市公布的补偿标准，被上诉人的房屋位于沈阳市二类区域，即使安置也不应按照2806元的标准，原审判决货币安置款数额错误；按照国家及地方规定，对违章建筑房产不支付临时补助费。原审认定事实及适用依据错误，要求二审改判。
刘某某辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确。拆迁协议约定上诉人对被上诉人违建房安置一类套型，于2003年6月1日前安置。被上诉人履行协议，交纳了增加面积款，上诉人拒绝安置是没有法律依据的；原审判决完全按照皇姑区动迁办公布的标准给予补偿；上诉人严重违约，被上诉人因急于安置，没有过多提违约补偿问题，上诉人提出不应给付过渡补助费，系有意拖延本案的执行。要求二审维持原判。
本院认为，上诉人翔凤公司在实施建设拆迁时，确认被上诉人为被拆迁人，并与被上诉人签订的《房屋拆迁协议》，是双方在平等、自愿、协商一致的基础上达成的，是双方真实意思表示。国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》第二十二条第二款虽规定“拆除违章建筑，不予补偿”，但并非不得补偿。上诉人与被上诉人签订的《房屋拆迁协议》中明确约定上诉人对被上诉人原住违建房予以安置。被上诉人原有违建房已被拆除，上诉人已收取了被上诉人交纳的增加面积款，证明上诉人已同意为被上诉人予以安置。上诉人就被上诉人的违建房予以补偿，并未违反法律、行政法规的强制性规定，亦未损害社会公共利益，双方所签《房屋拆迁协议》，系有效协议。依法成立的合同对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。现上诉人以“法律规定‘违建房不予安置’”为由，提出上诉人不应对被上诉人进行安置，本院不予支持。因上诉人现无法履行原地安置房屋义务，上诉人已根本违约。原审依被上诉人的诉讼请求，按2004年沈阳市房屋市场二级区域平均交易价格2806元/平方米判决上诉人给付被上诉人货币补偿，并无不当。上诉人与被上诉人签订的《房屋拆迁协议》，对临时过渡补助费并无约定，而相关规定中的临时过渡补助费系针对有产籍房屋制定，原审判令上诉人给付被上诉人临时过渡补助费，并无依据，且被上诉人在原审并无此项诉讼请求，故原审此项判决亦超出当事人诉讼请求范围。因上诉人未按约定履行安置义务，属违约，上诉人应从2003年6月1日起至本判决确定的给付之日止，赔偿被上诉人未如期获得安置的经济损失，可酌情按每月租房损失300元计算。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、维持沈阳市皇姑区人民法院（2005）沈皇民二房初字第X号民事判决第一项；
二、撤销沈阳市皇姑区人民法院（2005）沈皇民二房初字第X号民事判决第二、三项；
三、上诉人沈阳翔凤房地产（集团）有限公司赔偿被上诉人刘某某未按期回迁的经济损失，从2003年6月1日起至本判决确定的给付之日止；
前述一、三项给付款项，于本判决发生法律效力后十日内给付。
四、驳回上诉人其他上诉请求。
一、二审案件受理费计8，808元，由沈阳翔凤房地产（集团）有限公司负担8，758元，由刘某某负担50元。
本判决为终审判决。
审判长张卓琦
审判员高子丁
代理审判员曹桂岩
二00五年八月十四日
书记员刘某华
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