原告张某甲，女，X年X月X日生，汉族，工人。
委托代理人张某乙，男，X年X月X日生，汉族，系原告张某甲之父。
被告兰考县人民政府。
法定代表人周某某，县长。
委托代理人赵某，男，X年X月X日生，汉族，兰考县民政局干部。
委托代理人王某某，男，X年X月X日生，汉族，兰考县民政局干部。
第三人孔某某，男，汉族，X年X月X日生，汉族，干部。
2006年8月，张某甲向兰考县人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告兰考县人民政府于2001年4月30日为孔某某颁发的离婚证。2006年11月8日，兰考县人民法院作出（2006）兰行初字第X号行政裁定书，认定原告张某甲对与第三人孔某某办理离婚登记证是明知的，且张某甲向本院提起行政诉讼时，已超过本案的诉讼时效，依法驳回原告张某甲的起诉。原告不服，提出上诉，2007年1月9日，开封市中级人民法院作出（2007）汴行终字第X号行政裁定书，认为主管民政的职能部门已经认定孔某某持有的离婚证是非法证件，张某甲要求撤销县政府为孔某某颁发的离婚证已不具有实际意义，应当驳回张某甲的起诉，二审依法驳回上诉，维持原裁定。原告仍不服，向开封市中级人民法院提出申诉，2008年7月8日，开封市中级人民法院作出撤销一、二审行政裁定，发回兰考县人民法院重新审理。本院于2009年6月3日作出（2008）兰行初字第X号行政裁定书，以原告张某甲起诉要求撤销被告兰考县人民政府于2001年4月30日为孔某某颁发的离婚证，已经不具有实际意义为由，依法驳回了张某甲起诉。原告不服，提出上诉，开封市中级人民法院于2009年8月24日作出（2009）汴行终字第X号行政裁定书，认为一审驳回张某甲起诉不当，应依照法律规定作出确认判决，撤销兰考县人民法院(2008)兰行初字第X号行政裁定，发回兰考县人民法院重审。本院于2010年1月11日依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案。原告张某甲的委托代理人张某乙、被告兰考县人民政府的委托代理人赵某、王某某到庭参加了诉讼，第三人孔某某经本院合法传唤（公告送达开庭传票）未到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经院审委会讨论通过，现已审理终结。
原告张某甲诉称，1、第三人孔某某为达到与原告张某甲离婚，在原告不知情的情况下，利用工作和职务之便，于2001年4月30日在红庙镇民政所私自办理了一个无编号，无档案的离婚证，并在离婚证上偷盖了印章和钢印。2、兰考县民政局对孔某某所持离婚证件还下发了专门处理意见，意见认为孔某某所持离婚证件是非法证件。随后兰考县民政局向其主管部门开封市民政局提出关于“孔某某所持离婚证是否有效”的请示，开封市民政局批复是“孔某某所持离婚证应为无效证件，应予以收回。”综上，请求依法撤销被告兰考县人民政府于2001年4月30日为孔某某颁发的离婚证并收回加盖作废章；案件受理费、公告费由被告、第三人承担。
被告在庭审中辩称，请求法院依法判决。
第三人未答辩。
经审理查明，原告张某甲与第三人孔某某于1989年11月23日登记结婚。2001年4月29日，经司法所调解两人协议离婚。2001年4月30日，孔某某到民政部门领取了离婚证。2004年2月16日，兰考县民政局局长办公会认为，孔某某所持离婚证件办证手续不合法，离婚证无编号，婚姻登记部门无档案，证件上的钢印是孔某某私自偷盖的，孔某某所持离婚证件是非法证件。
2005年7月14日，兰考县民政局对“孔某某和张某甲二人虽达成离婚协议，但未共同到民政部门办理正式离婚手续，虽持有离婚证，但民政部门没有其离婚档案，孔某某所持离婚证件是否有效”请示开封市民政局，7月21日，开封市民政局批复认为，孔某某和张某甲二人没有按照有关规定办理正式离婚手续，民政部门也没有离婚档案，孔某某所持离婚证件是无效证件，应予以收回。
本院认为，被告兰考县人民政府于2001年4月30日为孔某某颁发的离婚证已经兰考县民政局确认为非法证件，张某甲诉请撤销该证已无实际意义。原告过高请求部分，于法无据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项之规定，判决如下：
一、确认被告兰考县人民政府于2001年4月30日为孔某某颁发离婚证的具体行政行为违法；
二、驳回原告张某甲的其他诉讼请求；
案受理费50元，由被告兰考县人民政府承担。
公告费用（以票据为准）由第三人孔某某承担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状及副本三份,上诉于河南省开封市中级人民法院。
审判长李进良
审判员蔡某琴
审判员马国强
二0一0年二月一日
书记员杨想军(兼)
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