陕西省太白县人民法院
民事判决书
(2005)太民初字第X号
原告刘某甲，又名刘某秀，女，X年X月X日出生，汉族，个体户，小学文化，住（略）。
委托代理人刘某乙，男，X年X月X日出生，汉族，干部，现在太白县交警大队工作，住（略）。系刘某甲之子。
委托代理人姜锋，陕西红岭律师事务所实习律师，特别代理。
被告太白县X镇X村民委员会(以下简称“村委会”)。
法定代理人苟某某，任村主任。
委托代理人崔某某，男，X年X月X日出生，汉族，农民，初中文化，住（略）。
委托代理人王某某，男，X年X月X日出生，汉族，农民，小学文化，住（略）。
原告刘某甲与被告村委会荒滩承包合同纠纷一案本院于2005年5月27日立案受理。依法由审判员梅西明适用简易程序公开开庭进行了审理。原告代理人与被告及其代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2002年4月，我与被告签订了一份集体“五荒地”承包合同，被告将其三组“五荒地”180亩承包于我，我按约给被告付定金（略）元，被告至今不给我交付荒地，现请求被告双倍返还我定金。
被告辩称，原告所述与事实不符。当时双方约定并没有定金条款，原告提供的合同与原始合同不一致，由于原告未办理相关手续，该合同不成立，给我方村民造成的损失应予以补偿。
经审理查明，2002年4月22日，原被告双方签订一份荒滩出让合同。合同约定，出让期限50年，出让金（略）元。2002年5月2日，原告代理人刘某乙向被告交付荒滩款（略）元。由于原告出具的集体“五荒地”承包合同为打印件，该合同签名盖章栏与合同内容的纸张不一致，且在收条中明确注明（略）元为荒滩款，故该合同中的定金条款、违约责任、付款方式，不予认定。被告提供的荒滩出让合同附件，原告无异议，应予以认定。
以上所述，有双方当事人的陈述、出让合同附件及荒滩款收条相佐证。
本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。根据《土地承包法》的规定，荒滩承包合同应严格按照法律程序，并办理相关手续，方能生效。原被告双方违反法律、行政法规的强制性规定，签订的荒滩出让合同为无效合同，因无效合同取得的财产，应当予以返还。被告要求原告承担损失，因无相关证据不予支持。故依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条第(五)项、第五十八条之规定，判决如下：
太白县X镇X村民委员会于判决生效后十日内向返还刘某甲荒滩款（略）元。
诉讼费2535元，原被告各承担一半。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于宝鸡市中级人民法院。
审判员梅西明
二00五年八月九日
书记员李华
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