开公用品逃税，礼品个税流失成黑洞

新闻背景
    随着春节的临近，礼品市场日渐火爆。日前，北京市地税部门特别提醒各单位发放年终礼品应扣缴个人所得税。有关专家据此推断，随着礼品支付成本的大幅度提高，今年的礼品市场生意将大受影响。可记者日前从京城一著名的礼品公司负责人口中获悉：“税务部门对单位发放礼品代扣代缴个人所得税监督越来越严格，原本以为今年的生意会大受影响，可从目前的订单来看，业务量比去年同期还高出了两成。”
    礼品订单高出去年两三成
    ●有的礼品公司收到的订单已经排到10天以后记者以客户的身份拨通了主营高档礼品的某公司电话，负责接听电话的秦小姐很客气地告诉记者：“我们的礼品一律都由自己的加工厂制作，今年的生意比往年好很多，订单已经排到10天以后了。所以我们现在只对大宗客户和往年的老客户适当地赶工。”
    记者：“大宗客户有什么标准？”
    秦小姐：“我们一向只做高档礼品，大宗客户至少100件以上，成交金额至少在5万元以上。”
    记者：“票怎么开呢？”
    秦小姐：“只要总金额不变，客户想开什么都行。”
    而另一家礼品公司的负责人张瑶女士告诉记者：“今年的礼品生意比我们预计的高出不少，原先以为礼品个税扣缴会给我们带来生产压力，结果并没有出现这样的情况，目前已经接到的订单比去年同期多了两成。一般来讲，各单位开始年终总结后才是礼品市场的高峰期。当年各单位的效益会直接影响到礼品市场的生意。”
    记者：“这能说明各单位今年的效益高过往年吗？”
    张瑶：“不能这么说，有可能是单位效益好过往年，也有可能是比往年差。比往年效益差的单位领导为了公关，年底时往往会花大价钱想方设法订制有新意的'礼品'。今年的镇宅金塑最火，仅8888元的我们就接到了30多个订单……”随后记者从新罗礼品加工厂的设计总监白强口中证实，该厂一向只负责礼品加工，而不负责销售，今年该厂接到的订单比去年同期超出了近三成，大多数客户都要求按照他们的意愿单独设计。每件礼品因此要高出数百元上千元不等的设计成本。
    缴税情况九成单位避个税
    ●历年都送礼品的13家单位中只有一家承认代扣个税“礼品缴纳个人所得税？知道，报纸上已经报道过。我们单位没有走过'礼品'的账目，所以没有缴纳过礼品个人所得税。”刚举办完一场大型客户答谢活动的某厂家会计林小姐如此告诉记者，她所在的厂家刚为每位客户赠送了价值不菲的礼品。
    记者从某银行信贷部主任处找到了13家历年来都举办过客户答谢活动，并发放过价值不菲的礼品的单位，除了3家单位的财务人员明确表示拒绝回答“礼品个税缴纳”问题外，余下的10家单位中，只有一家单位的财务人员称他们从今年上半年开始代扣代缴过礼品个人所得税，其中缴得最多的一次是单位送出去的礼品月饼。余下的9家发放过礼品的单位都没有代扣代缴过礼品所得税，他们一律声称：“我们根本就没有礼品的开销，也没有走过这样的账目，也就谈不上缴不缴的问题。”
    逃税手段礼品写“办公用品”
    ●即使礼品公司自己不能开，也能帮顾客搞到需要的发票发放礼品的单位为何不代扣代缴礼品个人所得税呢？在记者保证不提及姓名单位的前提下，林小姐告诉记者：“现在礼品花销的账目根本就不存在，以前没有强调礼品要缴纳个人所得税时，礼品和办公用品的入账基本是一样的，现在两者因缴纳个税而有所区别。因购买办公用品的发票不需要另外缴纳个人所得税，所以单位或个人购买礼品的发票都要求写成'办公用品'。一般的顾客都可以根据报销需要开不同的发票项目，更别说大宗客户了。就算礼品公司自己不能开，也能帮你开到你所需要的发票。再说了，你送对方礼品难道还真让对方拿钱来支付个人所得税不成？这笔钱最终还不得送礼的单位自己出？”
    记者在采访中发现，购买礼品的单位基本上都是采用将“礼品”写成“办公用品”的方法，来逃避礼品个人所得税。
    专家观点礼品个税监控弱
    ●礼品个税的偷逃成了个税流失的巨大黑洞记者就礼品个税的缴纳是否具有强有力的保障措施这一问题，咨询了北京地税热线12366。07号咨询员告诉记者，关于礼品个人所得税的缴纳问题，京地税个(2000113号)文件《关于个人所得税有关问题的通知》中有明确规定，但税务部门在检查其缴纳情况时，一般都是根据单位提供的发票来确定。如果发票上没有注明是“礼品”，礼品的个人所得税也就无从征收。
    中国纳税筹划网总裁宋洪祥告诉记者：“将开票项目由'礼品'改写成'办公用品'是单位逃避代扣代缴礼品个人所得税的常规做法，而真正的价值不菲的'礼品'根本就不会走账，一般都直接从单位的'小金库'里悄悄地支出了，所以很难从发票上查到。给单位职工发放的礼品应按照工资薪金所得缴纳个人所得税，目前是按照5%至45%的九级超额累进税率征收，礼品个税的偷逃成了个税流失的巨大黑洞。目前礼品个税的代扣代缴还缺乏强有力的防范和监控措施。”
    晨报记者刘宏伟
    ●链接.处罚
    义务人未扣缴最高处3倍以下罚款
    记者在采访中了解到，国家对偷逃礼品个人所得税的处罚措施是十分严厉的。根据国家税务总局《关于个人所得税有关问题的批复》(国税函［2000］057号)规定，部分单位和部门在年度总结、各种庆典、业务往来及其他活动中，为其他单位和部门的有关人员发放现金、实物和有价证券，应按照个人所得税法规定的“其他所得”项目计算缴纳个人所得税，税款由支付所得的单位代扣代缴。如果扣缴义务人应扣未扣、应收而未收税款的，按照《税收征管法》的有关规定，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款。