云台山下的“飞天”骗局

近几年来，河南省焦作市云台山世界地质公园名扬天下，焦作市旅游经济因此而异军突起。而一伙骗子也利用云台山日益提高的知名度进行经济诈骗活动。一个借口制造轻型飞机、在云台山等地修建机场搞旅游，行骗19个省、市、自治区150余家单位的诈骗集团，日前就在焦作市受到了法律的严惩。
　　前不久，焦作市解放区人民法院以合同诈骗罪分别判处南国彬、柳小国、王振青、柳小平等人十年至三年不等有期徒刑并处以罚金。一审宣判后，南国彬等被告不服，提起上诉。在焦作市中级人民法院二审审理期间，三上诉人又分别撤回了上诉，法院判决至此生效。
　　“云蝶”梦想飞天
　　据介绍，此案主犯南国彬，男，1959年出生，河南省焦作市人，大专学历，曾在焦作市某局工作，1992年下海经商。1995年，一位老乡给南国彬引见了一位姓杨的北京人。该人介绍说，南方某航天航空大学研制成功一种轻型飞机，市场前景很好，但“航大”没有足够资金，不能进行批量生产，急需转让生产技术。杨某建议南国彬试一试。随后，杨某领着南国彬到“航大”做了实地考察。考察中，“航大”专家介绍说，随着旅游经济的发展，各大旅游景点和个人购买轻型飞机的前景广阔，如果资金充足，可利用“航大”的科研成果进行批量生产，促进中国旅游业和航空业的发展。
　　从“航大”回来，南国彬心潮澎湃，他认为发财的机会来了，于是通过朋友帮忙利用一家濒临破产的小企业，虚报资金520万元，在河南省工商局注册成立了河南省云蝶轻型飞机开发有限公司，自任董事长兼总经理。南国彬拿着“航大”轻型飞机的科研成果四处奔波，频频参加招商引资洽谈会。其间他曾与国内十几家投资商签订了合作意向，但一进入实质性谈判，投资商总是慎之又慎，在证实“云蝶公司”资金不足，批文不全，手续复杂难办以及轻型飞机投资大，风险高，收效慢等客观情况后，都纷纷撤回意向。
　　正在南国彬一筹莫展时，焦作市某建筑公司经理王某建议，让南国彬在通过关系办理政府批文的同时，将目光瞄准建筑企业，让建筑公司提供一些“赞助”。待时机成熟，作为回报可分给“赞助商”一些工程。不经意的一席话，给南国彬提了醒儿，他决定从盲目招商引资转向拉赞助，走积少成多，逐步发展之路。1997年初，南国彬选择了广东几家建筑企业，以修建飞机场和研制飞机为名收取了几万元“赞助”。南国彬由此迈向了犯罪道路的第一步。
红头文件”行骗
　　为给人以大公司、专业化形象，南国彬将办公室进行了豪华装修，任命在机械、建筑方面有一定专长的张瀚天、谈保安和张桂华(三人均在逃)为副总经理，通过熟人找来包工头出身的柳小国、王振青、柳小平等十余人，并任命为公司中层干部。设立了工程指挥部、工程处、招商办等部门。与此同时，南国彬还拿着“航大”轻型飞机的研究成果，通过关系骗得了有关部门的信任和支持，先后得到了焦作市计划委员会、中国航空工业总公司、河南省国防科工委以及河南省经贸委等单位的批文和函件。
　　在其后的8年里，南国彬等人利用“红头文件”，以在云台山旅游风景区等地制造轻型飞机和修建旅游飞机场为幌子，招揽全国各地的建筑商来焦作考查投资。他们有极其严格的诈骗流程，首先，由熟人或公司业务员将建筑公司负责人引荐到“云蝶公司”，然后由工程指挥部或工程处的“专业”人员与其进行业务洽谈；若对方对公司资质、工程方案或其他方面产生异议时，他们就会拿出各种批文、工程图纸等谨慎答复，甚至安排对方到拟建“工地”去考察；接下来，洽谈人员便拿出工程合同范本与对方签订合同；合同签订后，洽谈人员并不急于盖章，他们总是不失时机地向对方索要图纸费、议标费和好处费等，受骗方大多会按建筑业的惯例将事先准备好的现金奉上，少则千元，多则数万元；最后，双方将草签合同呈给总经理签字盖章，南国彬在审查合同文本时通常会故意找出一些文字欠妥之处，拖延签字盖章，此时，洽谈人员以南总不满意为由，再次向对方骗取好处费。“合同”签订后，该团伙往往还要借“考查”为名，到受骗方所在地游山玩水。据南国彬交代，借“考查”之名，几年来该公司主要人员的足迹几乎踏遍了大半个中国，所到之处，都是好吃好喝好玩，花费豪奢。湖北省当阳市一家建筑公司花了图纸费、议标费2.2万元，但支出好处费、旅游费竟高达9万多元。2000年6月，“云蝶公司”的几个骗子装模作样到当阳市这家公司考查，在当地嫖娼时被警方抓获，这家建筑公司只好自认倒霉替他们交了罚款。
　　就这样，从1997年开始，该团伙在无完备的工程手续和无履行合同能力的情况下，先后与全国19个省、市、自治区150多家单位和个人签订了虚假工程合同，骗取受害单位的议标费、图纸费和好处费等共计200余万元。但有意思的是他们从不在当地行骗，因为要在焦作制造轻型飞机、修建旅游飞机场，焦作人一打听就会露馅，一露馅骗局就得收场。br>　　2003年5月，焦作警方接到受骗单位报案后，组织力量一举将该团伙董事长兼总经理南国彬，工程指挥长柳小国和工程处处长王振青、柳小平抓获。
　　掩卷忧虑重重
　　本案是一起典型的合同诈骗案，在长达8年的时间里，该犯罪团伙诈骗范围之广，单位之多，手段之拙劣，诱饵之荒诞是多年来所罕见的。若不是受骗人举报，该团伙肯定还在以“飞天梦”大肆行骗。案子虽然审结了，主要团伙成员也得到了法律的严惩，但案件给人们带来的思考却是沉重的。
　　首先，有关职能部门的“缺位”、“失位”等不作为行为，给犯罪团伙行骗提供了便利条件。南国彬利用一家濒临倒闭的小企业，把自己捣鼓成了拥有资产520万元的大老板，并能顺利通过公司注册所需要的各项行政审批手续。8年以行骗为生，“云蝶公司”居然能通过一年一度的年检，我们不能不为相关政府行政职能部门的失职、失察而担忧。本案中，“红头文件”给骗子帮了大忙。
　　我国建筑行业的不规范操作是该诈骗团伙屡屡得逞的重要一环。案中显示，被骗的100多家建筑单位，大多是中小型建筑企业，他们受资质、资金、技术、人员等条件限制，主要靠分包工程来维持生存。这些建筑公司一旦听说某地有大工程、大项目要上马，有巨额利润可赚时，便以金钱开道，使尽一切手段去承揽工程。所以当装修华丽、证照齐全的“云蝶公司”与他们签订上千万元的工程合同时，一般都会毫不犹豫地奉上议标费、图纸费和好处费，吃喝、旅游的花费更是在情理之中。这就是8年来为何该犯罪团伙屡屡得逞而无人向警方报案的重要原因。
　　旅游投资市场的混乱给该诈骗团伙的犯罪提供了良机。近些年来，随着我国市场经济的逐步发展，国家扩大内需政策的实施，人们的经济意识和消费观念也发生了很大转变，加之“旅游黄金周”的刺激，全国各地都纷纷利用资源优势，大上旅游项目，掀起了史无前例的旅游投资热潮。从本案中可知，该团伙正是利用了这股热潮，在旅游产业前景看好的焦作云台山、平顶山石人山等地植下诱人的假“梧桐树”，从而引来上当受骗的“凤凰”。