海南省海口市新华区人民检察院诉胡廷蛟、唐洪文、李富国、龚中雨、龚锐非法经营案

【案情摘要】 公诉机关：海南省海口市新华区人民检察院；被告人：胡廷蛟、唐洪文、李富国、龚中雨、龚锐

 

1998年3月，被告人胡廷蛟与唐洪文共谋建立地下工厂，非法经营食盐。二人分别出资9000元和7000元，共同在位于白水塘路的海口市物资局钢材批发市场承租３至４号铺面作为厂房，先后购买了２公斤无产地、无合格证、无使用说明的“碘”，大量仿制海口盐业分公司具有注册商标权的“晶山牌”碘盐包装袋和防伪标识。同年5月，两被告人从琼山市劳务市场雇佣被告人李富国、龚中雨、龚锐和龚寿仪（在逃）开始私自加工“食用碘盐”。

 

1998年5月11日至11月7日，销售金额达14.64万元。销售得款由胡廷蛟与唐洪文均分，李富国、龚中雨、龚锐各从中获取装、卸车费及包装费等2000元。

 

1998年11月7日晚9时，海南省盐务局执法人员对被告人胡廷蛟、唐洪文的白水塘地下工厂进行了查扣。嗣后，胡廷蛟、唐洪文又在水头下村220号新建一地下工厂，继续进行假碘盐的生产、经营活动。同年11月23日，公安人员在海口市、琼山市分别将龚锐、龚中雨、李富国抓获。同月25日晚，公安人员将胡廷蛟、唐洪文抓获，并从其水头下村的地下工厂中缴获原盐7吨、仿制海口盐业分公司“晶山牌”碘盐包装袋4万余个，塑料封口机2部及其它制假工具。经海口市产品质量监督检验所对查获的成品假碘盐抽样检验，其“碘盐”均不含碘。

 

【裁判】海口市新华区人民法院于2000年1月19日作出判决：被告人均犯非法经营罪，判处有期徒刑一年零二个月到五年不等，罚金胡廷蛟、唐洪文二十万元，李富国、龚中雨、龚锐四千元。

 

一审后，胡廷蛟和唐洪文提起上诉，海口市中级人民法院经审理后于2000年4月20日判决：维持对被告人李富国、龚中雨、龚锐的定罪量刑；维持对胡廷蛟定罪及主刑，改判罚金四万元；维持对唐洪文的定罪，改判有期徒刑三年，罚金三万五千元。

 

【法理分析】本案中被告人的非法制造、销售食盐的行为同时触犯了三个独立的罪名，同时又存在共同犯罪中的主从犯的分工，故分析该案件需要梳理如下线索：

 

定罪认定：即被告人行为性质的认定， 以及对想象竞合犯的处理。

 

首先，非法经营罪是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。本案中的犯罪行为涉及的对象是食盐，根据我国颁布的《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和《食盐专营办法》等一系列法规可知，我国对食盐实行专营管理、定点生产和批发许可证制度。因而非食盐定点企业无权生产食盐，未取得食盐批发许可的，无权经营食盐的批发业务。显然该案中涉及的地下工厂并非具备生产许可证的企业，而被告人五人也尚未取得食盐的生产资格，而且犯罪人销售的是伪劣碘盐，对人们的身体健康造成了威胁和不利，非法经营的数额达到了十余万元，已经符合“情节严重”的标准，故其构成非法经营罪。