特权企业猛于虎

发布日期：2004-06-07 文章来源：互联网

　　[摘要]

　　此文整理合意法学个别论点，指出企业法权不等的危害。此文在报刊上发表时名称为《特权企业的治理》。

　　[关键词]特权企业虎

　　在市场社会的建设过程中，企业的法律权利平等，不仅关系市场竞争的公平性，还关系社会整体利益的保全。法律权利不平等，形成特权企业，产生对社会利益的如下妨害：

　　一、破坏自然生态环境。虽然国家法律对企业的环保义务作出了明确的规定，但是部分企业，总是能够在执法者的庇护下，毫无妨碍地污染大气和水源，形成对邻众健康损害和自然生态环境不可逆危害。随着经济建设的加速，特权企业对生态环境的破坏也加剧了。它们是威胁可持续发展的主要因素。这类企业往往也是所谓的“依法整改对象”，但以“整改”替代了国家法律的环保要求。

　　二、破坏社会经济安全。经济安全，是一个复杂的组成。它是经济体活动中各类状况结合产生的意义指标，是制度、活动、不可知因素互动的结果。总体上讲，经济安全的丧失，是社会价格体系的崩溃。价格是一个广泛性的存在，它是存在于制度、活动、不可知因素中各类代价的概说。经济危机，是价格失去平衡的结果。市场体系建设，目的在于形成企业经济下的合约价格体系，为经济的稳定发展，构筑可信赖的价格体系，从而避免交易价格不均衡造成社会交易的停滞。但是，部分企业用特有竞争地位，游离于市场合约价格外，以低于市场价格的象征性的价格，或者在市场价格外，增加交易代价，进行的交易，形成零星成本和超成本交易，构成市场交易平衡的损害。“零星成本交易”或“超成本交易”，导致社会价格体系混乱，形成资源浪费，威胁社会共有资产和金融体系的安全。价格败坏，是经济安全的深层和内在的主要危害因素。

　　三、破坏司法公正。法律是一种社会行为的代价平衡制度。合意法学认为，法律是社会行为的代价单。站在这个视角，法律的定价功能，表现出与社会经济安全维护需求之间的巨大对称。法律在计划经济等畸形经济社会，的确是一个听话的东西，是一个工具或玩具；但是，它同时也的确是一个乱玩一通以后，后果严重的工具。只有忽视它是社会价格体系构建工具的人，忽视人类经济活动游戏机理的人，才会声称自己“比法大”。这种藐视法律的结果在于，经济安全和社会稳定逐步丧失。特权企业的存在，对司法公正构成巨大危害。主要表现为两个方面，一方面是对公法实施构成挑战，致国家的法律管制权威失落，无法形成公法实施的管理效益，致行政与刑事责任无法落实；另一方面，构成对私法实施的挑战，导致公民对侵权企业的私权利诉求，无法合法伸张，民事权利受损。特权企业的侵权代价，在司法体系不能被有效追偿，致社会法律权利裁判机制失灵。而市场化社会，司法失灵和私权保护乏力，会引发社会竞争与交换秩序的失控。消除企业特权，须建设完善中立性政府，实现公司型政府向有限政府的转型。这要求对政府社会管理角色和经营角色，进行技术性剥离。对社会法治而言，社会管理者角色中立，尊重和服从规则，是经济市场化的先决条件，亦是建构司法公正和社会法治的要求。治理企业特权，进行必要的社会组织技术调整，或可完善“市场经济体制”。

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