中华人民共和国反垄断、反不正当竞争立法体系概览

发布日期：2010-10-13 作者：110网律师

引子：反垄断执法与管理部门

中国商务部、国家工商行政管理总局与国家发展和改革委员会均在国务院反垄断委员会的协调下开展工作。具体分工为：
商务部下设反垄断局负责经营者集中的审查；
国家工商行政管理总局下设反垄断与反不正当竞争执法局，主要负责除价格垄断行为之外的（即垄断协议、滥用市场支配地位及滥用行政权力排除限制竞争）反垄断执法工作；
国家发展和改革委员会下设价格监督检查司主要负责“价格垄断”的审查。

为了便于广大朋友查找反垄断法律法规，现将近期总结汇总的我国反垄断和凡不正当竞争的立法文件汇编如下，以供各位同仁参考：
1. 法律
《反垄断法》中华人民共和国主席令第六十八号，【颁布日期】2007.08.30，【实施日期】2008.08.01

2. 行政法规
《国务院关于经营者集中申报标准的规定》中华人民共和国国务院令第529号， 2008.08.03颁布并实施

3. 部门规章
《关于外国投资者并购境内企业的规定》中华人民共和国商务部令2006年第10号，【颁布日期】 2006.08.08，【实施日期】2006.09.08
《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》2009.05.24颁布并实施
《经营者集中申报办法》中华人民共和国商务部令2009年第11号，【颁布日期】2009.11.21，【实施日期】 2010.01.01
《经营者集中审查办法》中华人民共和国商务部令2009年第11号，【颁布时间】2009.11.21，【实施日期】  2010.01.01
《金融业经营者集中申报营业额计算办法》商务部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会令2009年第10号，【颁布日期】2009.07.15，【实施日期】2009.08.15
《关于实施经营者集中资产或业务剥离的暂行规定》商务部公告2010年第41号，2010.07.05颁布并实施

4. 尚未生效的征求意见稿
《关于对未依法申报的经营者集中调查处理的暂行办法（草案）》商务部 2009.01.19
《关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中证据收集的暂行办法（草案）》商务部 2009.01.19
《关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中调查处理的暂行办法（草案）》商务部 2009.02.06
《  反价格垄断规定》（征求意见稿）发改委 2009.08.12
5. 商务部操作性指南及意见
《经营者集中反垄断审查办事指南》2009.01.05版
《经营者集中反垄断审查办事指南》2010.03.11版
《商务部经营者集中反垄断审查流程图》2009.01.01版
《商务部经营者集中反垄断审查流程图》2010.03.03版
《关于经营者集中申报的指导意见》2009.01.05颁布并实施
《关于经营者集中申报文件资料的指导意见》2009.01.05颁布并实施
《商务部反垄断局负责受理的涉嫌垄断行为的举报范围》2008.11.03
《商务部反垄断局关于<经营者集中申报办法>和<经营者集中审查办法>的解读》2010.01.15
6. 商务部反垄断审查决定的公告
《中华人民共和国商务部公告[2008]第95号（附条件批准英博收购AB公司深觉决定的公告）》
《中华人民共和国商务部公告[2009年]第22号（商务部关于禁止可口可乐公司收购中国汇源公司审查决定的公告）》
《中华人民共和国商务部公告(2009年第28号)（日本三菱丽阳公司/璐彩特国际公司审查决定的公告）》
《商务部公告2009年第76号关于附条件批准美国通用汽车公司收购德尔福公司反垄断审查决定的公告》
《商务部公告2009年第77号关于附条件批准辉瑞公司收购惠氏公司反垄断审查决定的公告》
《中华人民共和国商务部[2009年]第82号公告(关于附条件批准松下公司收购三洋公司反垄断审查决定的公告)》
《中华人民共和国商务部公告[2010年]第53号关于附条件批准诺华股份公司收购爱尔康公司反垄断审查决定的公告》

6. 工商总局文件
《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序》 工商总局反垄断与反不正当竞争执法局，【颁布时间】2009.06.05，【实施时间】2009.07.01
《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》工商总局反垄断与反不正当竞争执法局，【颁布时间】2009.06.05，【实施时间】2009.07.01
国务院反垄断委员会与反垄断执法机构（一） 2008.09.23
国务院反垄断委员会与反垄断执法机构（二） 2008.09.23
《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》（征求意见稿） 2010.05.25
《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》（征求意见稿）2010.05.25
《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》（征求意见稿）2010.05.25

7. 相关部门答记者问稿
商务部反垄断局负责人就经营者集中反垄断审查有关问题答记者问      2008.11.18
国家工商总局竞争执法局负责人就《反垄断法》两个配套规章出台答记者问    2009.06.08
国务院法制办就《国务院关于经营者集中申报标准的规定》答记者问    2008.08.04

8. 反垄断及凡不正当竞争的其他相关规定
《中华人民共和国价格法》 中华人民共和国主席令第九十二号，【颁布日期】1997.12.29，【实施日期】1998.05.01
《中华人民共和国反不正当竞争法》 中华人民共和国主席令第十号，【颁布日期】1993.09.02，【实施日期】1993.12.01
《中华人民共和国招标投标法》 中华人民共和国主席令第21号，【颁布日期】1999.08.30，【实施日期】2000.01.01
《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》 中华人民共和国国家工商局令第19号，【颁布日期】1993.12.24，【实施日期】1993.12.24
《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》 法释【2007】２号【颁布日期】2007.01.12【实施日期】2007.02.01
《国家工商行政管理局关于不正当竞争行为违法所得计算方法问题的通知》 工商公字【1994】第175号，【颁布日期】1994.06.29，【实施日期】1994.06.29
《医药行业关于反不正当竞争的若干规定》 国家医药管理局，【颁布日期】1993.10.04，【实施日期】1993.12.01
《关于反对律师行业不正当竞争行为的若干规定》 中华人民共和国司法部令第37号，颁布日期】1995.02.20，【实施日期】1995.02.20
《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》 中华人民共和国国家工商行政管理局令第33号，【颁布日期】1995.07.06，【实施日期】1995.07.06
《关于颁布《制止存款业务中不正当竞争行为的若干规则》的联合通知》 银发【1996】66号，【颁布日期】1996.02.14，【实施日期】1996.02.14
《关于营利性保龄球场馆举办高额奖励活动是否属于不正当竞争行为问题的答复》 工商公字【1996】第386号，【颁布日期】1996.12.04，【实施日期】1996.12.04
《国家工商行政管理局关于医院给付医生ＣＴ“介绍费”等是否构成不正当竞争行为的答复》 工商公字【1997】第257号，【颁布日期】1997.10.28，【实施日期】1997.10.28
《国家工商行政管理局关于有线电视台在提供电视节目服务中进行有奖竞猜是否构成不正当竞争行为的答复》 工商公字【1998】第55号，【颁布日期】1998.04.02，【实施日期】1998.04.02
国家发展计划委员会、国家建材局发布《关于制止低价倾销平板玻璃的不正当竞争行为的暂行规定》的通知 计价管【1998】1094号，【颁布日期】1998.06.15，【实施日期】1998.07.01
国家工商行政管理局关于抽奖式有奖销售认定及国家工商行政管理局对《反不正当竞争法》具体应用解释权问题的答复 工商公字【1998】143号，【颁布日期】1998.07.14，【实施日期】1998.07.14
国家计委、国家冶金局关于发布《关于制止低价倾销钢材的不正当竞争行为的暂行规定》的通知 计价格【1998】1777号，【颁布日期】1998.09.18，【实施日期】1998.10.01
《国家工商行政管理局关于工商行政管理机关对保险公司不正当竞争行为管辖权问题的答复》工商公字【1999】第80号，【颁布日期】1999.04.05，【实施日期】1999.04.05
《国家工商行政管理局关于有奖促销中不正当竞争行为认定问题的答复》工商公字【1999】第79号，【颁布日期】1999.04.05，【实施日期】1999.04.05
《国家工商行政管理局关于中保财产保险有限公司宁夏分公司在玻璃碎险理赔中指定使用福耀玻璃是否构成不正当竞争行为问题的答复》  工商公字【1999】第176号，【颁布日期】1999.06.30，【实施日期】1999.06.30
《国家工商行政管理局关于电信局对不从该局购买手机入网者多收入网费的行为是否构成不正当竞争行为问题的答复》 工商公字【1999】第190号，【颁布日期】1999.07.27，【实施日期】1999.07.27
国家工商行政管理局关于工商行政管理机关应当依照《反不正当竞争法》查处邮政企业强制他人接受其邮政储蓄服务的限制竞争行为的答复  工商公字【1999】第276号，【颁布日期】1999.10.26，【实施日期】1999.10.26
国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条滥收费用行为的构成及违法所得起算问题的答复工商公字【1999】第310号，【颁布日期】1999.11.29，【实施日期】1999.11.29
国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条和第三十条“质次价高”、“滥收费用”及“违法所得”认定问题的答复 工商公字【1999】第313号，【颁布日期】1999.12.01，【实施日期】1999.12.01
国家工商行政管理总局关于非营利性医疗机构是否属于《反不正当竞争法》规范主体问题的答复 工商法字【2001】第248号，【颁布日期】2001.09.05，【实施日期】2001.09.05
《中国保险监督管理委员会关于明确保险机构不正当竞争行为执法主体的复函》 保监函【2003】744号，【颁布日期】2003.06.11，【实施日期】2003.06.11
《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关能否依法查处航空公司从事不正当竞争行为有关问题的答复》工商公字【2005】第134号，【颁布日期】2005.09.09，【实施日期】2005.09.09
《国家工商行政管理总局关于对《反不正当竞争法》第五条第（四）项所列举的行为之外的虚假表示行为如何定性处理问题的答复》  工商公字【2007】220号，【颁布日期】2007.10.17，【实施日期】2007.10.17
全国人大常委会法制工作委员会对《反不正当竞争法》和《价格法》有关规定如何适用问题的答复 行复字【2007】6号，2007.06.12颁布并实施
《建设部、国家工商行政管理局关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知》 建建[1996]240号，1996.04.12颁布并实施
《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》中华人民共和国国家工商行政管理局令第82号，【颁布日期】1998.01.16，【实施日期】1998.01.06
《制止价格垄断行为暂行规定》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第３号，【颁布日期】2003.06.18，【实施日期】2003.11.01
《国家工商行政管理总局关于对烟草公司依据卷烟零售协会文件实施限制竞争行为定性处理问题的答复》工商公字【2003】第80号，【颁布日期】2003.06.18，【实施日期】2003.06.18
《国家工商行政管理总局关于电力局在农网改造中实施限制竞争行为及被指定的经营者借此滥收费用问题的答复》工商公字【2002】第287号，【颁布日期】2002.12.31，【实施日期】2002.12.31
《国家工商行政管理总局对火车站限制竞争行为行政处罚当事人认定问题的答复》工商公字【2001】第179号，【颁布日期】2001.07.11，【实施日期】2001.07.11
《国家工商行政管理局关于石油公司、石化公司实施限制竞争行为定性处理问题的答复》 工商公字【2000】第134号，【颁布日期】2000.06.25，【实施日期】2000.06.25
《国家工商行政管理总局关于双鸭山矿务局供电总公司在从事转供电业务中实施限制竞争行为定性处理问题的答复》工商公字【2001】第144号，【颁布日期】2001.06.05，【实施日期】2001.06.05
《国家工商行政管理局对铁路运输部门强制为托运人提供保价运输服务是否排挤保险公司货物运输保险公平竞争问题的答复》  工商公字【2000】第96号，【颁布日期】2000.05.17，【实施日期】2000.05.17
《国家工商行政管理局关于铁路运输部门限定用户接受其指定的经营者提供的铁路运输延伸服务是否构成限制竞争行为及行为主体认定问题的答复》 工商公字【1999】第278号，【颁布日期】1999.10.26，【实施日期】1999.10.26
《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》中华人民共和国国家工商局令第20号，【颁布日期】1993.12.24，【实施日期】1993.12.24
《国家工商行政管理局关于有线电视台在提供电视节目服务中进行有奖竞猜是否构成不正当竞争行为的答复》 工商公字【1998】第55号，【颁布日期】1998.04.02，【实施日期】1998.04.02
《关于营利性保龄球场馆举办高额奖励活动是否属于不正当竞争行为问题的答复》 工商公字【1996】第386号，【颁布日期】1996.12.04，【实施日期】1996.12.04
《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》中华人民共和国国家工商局令第２０号，【颁布日期】1993.12.24，【实施日期】1993.12.24

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