浅论反贪污贿赂会计

　　论文关键词　反贪污贿赂会计　涵义　作用
　　论文摘要　目前，如何有效地防止和惩治贪污腐败行为，已经成为摆在世界各国政府面前的一个重要课题。本文分析了反贪污贿赂会计的基本内容及意义，对如何通过会计信息网络平台进行社会对账，以便有效地预防和迅速查处贪污腐败行为展开阐述。

　　
　　自20世纪90年代以来，随着世界上众多国家经济体制的转轨和以跨国公司为主要标志的经济全球化，无论是发达国家还是发展中国家，遇到的最大困扰之一就是腐败问题。而且，腐败现象愈演愈烈，已经成为困扰穷国和富国的全球性问题。我国也不例外，在我们进入社会主义市场经济、积极参与全球化的新历史时期，腐败这一恶魔也紧紧缠住了我们，其来势之猛、范围之广、危害之烈，均超出了我们的精神承受力。反腐败是建立社会主义市场经济体制的客观需要，是维护社会稳定的必然要求，有着重大的社会政治、经济意义。2006年10月，在国际反贪局联合会成立大会上，胡锦涛总书记郑重宣告：反对腐败是关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。腐败问题是目前全球广泛关注的热点问题之一。也是中国面临的最大社会污染和重大政治挑战，关系到国家的兴盛和长治久安。据统计，近5年来，中国检察机关反贪部门共受理贪污贿赂等犯罪案件线索401028件，立案侦查171387件，通过办案，共为国家挽回经济损失205.89亿元。
　　
　　一、反贪污贿赂会计概念
　　
　　反贪污贿赂会计，就是综合运用信息论、控制论、系统论和会计学的原理和方法，利用强大的会计信息网络平台和现代信息技术。通过建立严格的内部控制系统、有效的外部监测系统和及时的自动预警系统，采取社会对账法。充分发挥各政府职能部门和社会机构的监督、控制作用。
　　反贪污贿赂会计的建立，可以构筑起一张反贪污贿赂的天罗地网，变事后查处、惩治为事前预防和警示，变被动查处为主动出击。通过建立反贪污贿赂会计，将会计与审计紧密结合起来，当贪污腐败行为发生时，能够迅速地发现线索，抓住重点，提取证据，及时、准确、快速地查处贪污腐败行为，最大限度地降低反腐败成本。
　　
　　二、反贪污贿赂会计的基本内容
　　
　　从西方发达国家的情况来看，财务会计工作是反贪污贿赂、反不正当竞争、加强内部控制的重要检查对象和有效控制手段。例如，美国1977年制定的反贪污法规定：任何在美国证券交易委员会注册的上市公司，都必须做到：详细、准确、公正地记录和反映每一项资产和经济业务的处理情况；要有健全的内部控制系统。定期编制资产的使用和盘存情况表并与实际相核对，对其中的差额作出合理的解释和处理。法国公司法也对公司内部的会计管理问题作出了具体规定。
　　
　　(一)会计基础工作规范化
　　会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。在实际工作当中，会计基础工作仍然存在薄弱环节。如记账随意、手续不清、账目混乱、财产不实、数据失真；有的甚至任意伪造、变造虚假会计凭证、会计账簿、会计报表；有的为谋取私利、偷逃税款，不择手段地弄虚作假，篡改账目或私设“小金库”等等。这些问题的发生。不但对本单位的经营管理产生了极为严重的消极影响，造成严重的经济损失，而且严重扰乱了正常的社会经济秩序。因此，一个单位的会计基础工作的好坏，将影响到整个会计工作的秩序，影响到会计职能作用的发挥。
　　近年来，我国十分重视会计基础工作，制定了一系列规章制度、法律法规以规范会计基础工作。会计基础工作规范化管理的基本目标一是规范单位的会计行为，保证会计资料的真实和完整；二是堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为。保证单位资产的安全、完整；三是确保国家有关法律法规政策及规章制度的贯彻执行。同时，通过加强对会计从业人员的培训等措施，不断提高广大会计从业人员的业务水平，促进会计基础工作的改善和提高。
　　规范会计基础工作，可以保证会计资料的真实性、准确性和完整性。
　　
　　(二)健全和强化内部会计控制
　　会计控制是内部控制方式之一，即单位会计人员通过会计反映来参与、控制本单位的经济活动，以保证会计信息质量(可靠性、相关性等)的一种内部控制方式。内部会计控制是一项十分重要的管理手段，它通过一系列的制度制定、工作组织规划、程序编排以及采取恰当的措施，来保证会计主体的财产不受损失和有效使用，保证会计数据的完整可靠，保证国家财经政策和内部管理制度的贯彻执行。健全和强化内部会计控制。是从源头上预防和控制贪污腐败的一项重要举措。健全和强化内部会计控制一般包括以下主要内容：
　　1.会计人员控制
　　内部会计控制所采取的一切措施、方法和程序，归根到底都要由人来执行。因此。首要的任务就是会计人员的控制。包括以下几方面的内容：(1)加强对会计人员的职业道德教育；(2)加强对会计人员的培训，不断提高其业务水平和工作能力；(3)定期轮换岗位，强化责任意识。
　　2.组织机构控制
　　组织机构控制的核心是职责的合理分工，即组织中每一个岗位都有专人负责，每一个人员都有明确分工。具体包括以下几方面的内容：(1)一般情况下，处理每项经济业务的全过程，或全过程中的某几个重要环节都要求由不同的部门和人员分别处理，分工负责，相互控制；(2)分离不相容职务。管钱、管物和管账的人员相互独立、相互制约。
　　3.会计记录控制
　　会计记录控制是整个内部会计控制的核心，主要包括以下几方面的内容：(1)可靠的会计凭证制度，会计凭证要求种类齐全、内容完整、连续编号。种类齐全就是要求一切经济业务都要通过合法的原始凭证加以反映，不应使某一活动处于凭证的监督之外；内容完整指会计凭证不仅要全面反映经济业务的情况，还要反映出是由几个部门共同处理的情况；连续编号指所有凭证都应顺序编号，防止伪造和销毁，所有凭证要按月装订成册，妥善归档保管。(2)完整的会计账簿制度。是指在可靠的会计凭证制度的基础上，依据设立的会计科目建立会计账户，并遵守会计基本原则进行核算和登记账薄，做到不重不漏，明晰可靠。(3)真实的会计报表制度，会计报表是企业会计信息的主要载体，会计报表的质量直接决定着会计信息的质量，报表的编制必须以核实后的账簿记录为依据，并做到数字准确、内容完整，不得漏缺，不得造假。(4)严格的核对制度，包括凭证与凭证之间的核对、凭证与账簿之间的核对、账簿与账簿之间的核对、账薄与报表之间的核对。通过核对做到凭证、账簿和报表三相符。(5)合理的会计政策和程序，在市场经济条件下，企事业单位在国家制订的会计准则的指导下，从本单位会计工作的实际出发，建立合理的会计政策和程序，并以书面的形式予以规定。这样既能协调工作，又能相互控制。
　　(三)运用社会对账，加强外部监督
　　社会对账是一种广义的对账。即从以内部核对为主扩大到全社会的核对。社会对账是相关的经济组织之间会计信息的核对，它既可以是各种具体数字的核对，也可以是行为活动的核对。社会对账的基本目标就是减少信息的不确定性，消除虚假的会计信息，实现信息的充分披露，从而达到信息对称，这就要求各个经济组织要随时进行信息的沟通。例如：单位银行存款日记账余额与银行对账单余额相核对、债权债务明细账余额与对方单位账面余额的核对就是目前已经普遍采用的一种社会对账方式。在世界经济一体化的今天。经济关系越来越错综复杂，各种经济现象层出不穷，各个经济组织之间不仅有借贷关系、买卖关系、委托加工关系、投资关系、租赁关系、担保关系。还有寄售关系、税收缴纳关系等多种关系。各个经济组织之间不再是孤立的。而是相互交织。形成一个错综复杂的经济网络。共享资源。为了保证社会主义市场经济持续、有序地运行。实现社会主义市场经济又好又快地发展，各经济组织之间的信息沟通越来越重要。社会对账正是信息沟通的一条有效路径。
　　企业外部监督包括行政监督、法律监督、财政监督、工商税务监督、技术质量监督、计划统计监督、金融监督、社会舆论监督、审计监督及其他监督等等。然而为什么这么大的一个监督体系其监督效果还是不尽如人意呢?原因是各种监督的功能交叉、标准不一，加之分散管理，缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力。今后，通过社会对账，可以使各经济组织之间的信息沟通变得畅通无阻，使政府(国家)审计、社会(独立)审计监督、金融监督及其他各种监督实至名归，有效运行。例如：发票是社会经济活动中的主要收付凭证，加强对发票的管理和监督，对维护社会主义市场经济秩序起着非常重要的作用。社会上一些不法分子经常利用发票进行诈骗活动。主要利用的就是各经济组织间的信息不对称和信息不畅通。随着计算机技术与网络技术的迅速发展。信息处理和传递的速度大大加快，使信息的浏览、获取、分析不再困难。网络页面数据在互联网上的传递没有时间和空间的限制，新技术的应用使会计信息资源高度共享，只要在网络内输入会计信息，任何地点的信息使用者在任何时候都可以在网上查询到相应的会计信息。因此，我们只要通过发票检索系统输入相应信息，就能立刻辨别该发票的真伪以及该发票的来源地、内容等相关信息。通过发票检索，财务人员就能判断该发票的支出是不是真实、有效的支出。从而可以避免和预防利用发票发生的贪污腐败等违法犯罪行为。
　　实施社会对账的理论依据是会计恒等式和复式记账原理。从宏观上看，可以将整个社会再生产过程视为一个大的会计主体。作为一个会计主体的存在，其资产和权益是同一事物的两个不同侧面。在数量上总是保持着相等的关系，这就是为人们所熟知的会计恒等式。从微观上看，根据所有权或控制权的原则，全社会的经济资源是由不同的经济组织所拥有，相应地权益也就分别归属于不同的所有者，一个或多个经济组织的资产必然等于另一个或多个经济组织的权益。一项经济活动的发生必然会引起资产或权益要素至少两方面的变化，根据复式记账原理，要求对一项经济活动引起会计要素变化的各方面以相等的金额同时记载，这样就可以通过社会对账将各经济活动所涉及的各经济组织的记录进行核对，以形成整个社会这一会计主体的借贷平衡，从而避免资金的流失和挪用。
　　
　　三、反贪污贿赂会计的作用
　　
　　贪污腐败问题不仅破坏了社会主义市场经济秩序，败坏了社会风气，还侵害了人民群众的切身利益。近年来，党中央、国务院不断加大反腐力度，反贪污腐败斗争取得了显著成绩。会计学知识在反贪污腐败斗争中起着越来越重要的作用。
　　
　　(一)提供特殊的反贪污贿赂会计信息
　　传统的财务会计主要是面向不参与企业管理的投资人、债权人和其他与企业有关的利害关系者，提供以“会计要素”为中心的会计信息；反贪污贿赂会计通过社会对账对经济活动的资金流动进行确认、记录和报告。能够为政府相关部门打击贪污腐败犯罪活动提供强有力的会计信息。
　　
　　(二)丰富了现代会计理论与实务
　　反贪污贿赂会计就是利用会计学、信息论、控制论及其他学科的研究成果，从一个新的角度来分析和研究传统的会计问题，力求应用会计的相关知识来为打击贪污腐败犯罪活动提供信息支持，对现实生活具有重大的实践意义和长远意义，大大丰富了现代会计的理论与实务。
　　
　　(三)拓展了传统会计学范围，完善了会计学科体系
　　反贪污贿赂会计是会计学的一门边缘性的学科，是控制论和信息技术在会计学科上的具体应用，拓展了传统会计学的范围，对促进现实的反贪污腐败实践活动和社会秩序的稳定及整个社会经济的又好又快发展都将起到积极的推动作用。

作者：张国伟　冯　艳