哈尔滨市生猪饲养屠宰检疫销售管理条例

哈尔滨市生猪饲养屠宰检疫销售管理条例
(1996年3月30日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996年4月26日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准；根据1998年6月19日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过、1998年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市生猪饲养屠宰检疫销售管理条例〉的决定》修正；根据2006年10月13日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过、2006年12月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市生猪饲养屠宰检疫销售管理条例〉的决定》修正)
 
第一章 总则
　　第一条 为加强生猪饲养、屠宰、检疫、销售管理，预防生猪疫病，防止病害肉流入市场，保障人体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》及有关规定，结合哈尔滨市情况，制定本条例。 
　　第二条 本条例适用于本市行政区域内生猪饲养、屠宰、检疫、销售管理。 
　　农民饲养、屠宰生猪用于自食的，不适用本条例。 
　　第三条 生猪饲养、屠宰、检疫、销售管理，应当坚持科学饲养、定点屠宰、集中检疫、分散经营的原则。 
　　第四条 市、区、县（市）商品流通行政管理部门和畜牧兽医、卫生、工商行政管理等有关部门依照各自的权限履行下列职责： 
（一）商品流通行政管理部门负责生猪屠宰、加工行业的监督管理； 
（二）畜牧兽医行政管理部门及法律授权的动物防疫监督机构负责生猪饲养、防疫、检疫工作的监督管理； 
　　（三）卫生行政管理部门负责餐饮业、食堂等消费环节生猪肉（以下简称生肉）的监督管理； 
　　（四）工商行政管理部门负责农贸市场、超市等流通环节生肉的监督管理，取缔非法经营，配合有关部门做好生猪屠宰、检疫、销售的管理。 
第二章 饲养管理
　　第五条 新建、改建、扩建种猪养殖场、商品猪饲养场的选址和设计，应当符合有关建设项目环境保护规定和国家规定的防疫条件和卫生标准，市、县（市）畜牧兽医行政管理部门应当参加设计审查和工程验收。 
　　第六条 饲养生猪的单位和个人，应当依照国家有关规定做好生猪免疫接种、驱虫、消毒和环境卫生等生猪疫病预防工作，并接受动物防疫监督机构的监督检查。 
　　第七条 市、县（市）畜牧兽医行政管理部门应当根据畜牧业发展规划和市场要求，引导和支持建设商品生猪生产基地，由分散养猪逐步向规模化、集约化养猪发展。 
　　第八条 单位和个人饲养生猪必须实行圈养，不准散养或放养。 
　　禁止单位和个人在垃圾场或者使用垃圾场中的物质及未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲养生猪。 
　　第九条 饲养生猪的单位和个人，不得使用已经停用、禁用以及未经审定公布的工业化加工制作的饲料和饲料添加剂。 
　　第十条 种猪养殖场、商品猪饲养场应当保证生猪粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转，保证污染物达标排放，防止污染环境。 
第三章 屠宰管理
　　第十一条 定点屠宰厂的设置，由市、县（市）人民政府根据省人民政府制定的设置规划，组织商品流通行政管理部门和卫生、畜牧兽医、环境保护、工商行政管理部门审查确定。 
　　第十二条 定点屠宰厂的选址，应当远离生活饮用水的地表水源保护区，并不得妨碍或影响所在地居民生活和公共场所的活动。 
　　第十三条 开办定点屠宰厂应当具备下列条件： 
（一）有与屠宰规模相适应的水源，水质符合国家规定生活饮用水卫生标准； 
　　（二）设有符合国家规定要求的待宰圈、病猪隔离圈、急宰间、屠宰间、内脏处理间、挂肉间、病害肉处理间； 
　　（三）有上下水、淋浴、麻电台、吊滑、照明、通风、排气、粪便、污水、污物处理排放等生猪屠宰设备和运载工具； 
　　（四）有必要的检疫、检验设备、消毒设施、消毒药品、污染物处理设施以及与生产规模相适应的冷藏设备； 
　　（五）有病害肉无害化处理和销毁设备； 
　　（六）有与屠宰规模相适应，依法取得健康证明，经考核合格的屠宰技术人员、肉品品质检验人员； 
　　（七）有兽医检疫室和检疫人员、屠宰人员休息室； 
　　（八）有健全的防疫、检疫、检验、消毒和质量管理制度； 
　　（九）符合动物防疫法规定的其他防疫条件。 
　　本条例施行前设立的生猪屠宰厂，不符合规划、选址要求和本条前款规定条件的，由市、县（市）商品流通行政管理部门会同畜牧兽医、卫生、工商行政管理部门报请同级人民政府批准后，予以撤销。 
　　第十四条 开办定点屠宰厂，应当向市、县（市）商品流通行政管理部门提出申请，经商品流通行政管理部门会同畜牧兽医、卫生、环境保护、工商行政管理部门审核同意后，报同级人民政府批准，核发定点屠宰标志牌。 
　　定点屠宰厂应当将定点屠宰标志牌悬挂于显著位置。 
　　未经批准，不准开办生猪屠宰厂屠宰生猪。 
　　第十五条 定点屠宰厂屠宰生猪，应当符合国家规定的操作规程和技术要求。 
　　活猪进厂应停食静养12小时以上方可屠宰。 
　　屠宰生猪，应当在电麻击昏后立即吊挂宰杀放血，放血时间不少于5分钟；生猪分解后，应对胴体、内脏、头、蹄统一编号，妥善放置；摘除甲状腺、肾上腺等有害腺体和病变淋巴结；修整后的生猪胴体和副产品符合卫生标准。 
　　在屠宰过程中，生猪产品不得落地。 
　　第十六条 定点屠宰厂进行肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记。 
　　经肉品品质检验合格的生猪产品，厂方应当加盖肉品品质检验合格验讫印章，并开具肉品品质检验合格证明，放行出厂；经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理。 
　　定点屠宰厂屠宰的生猪产品，未经肉品品质检验或者检验不合格的，不得出厂。 
　　第十七条 任何单位和个人不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。 
　　定点屠宰厂不得屠宰已注水或者注入其他物质的生猪。 
　　第十八条 定点屠宰厂对未能及时销售或者出厂的生猪产品，应当采取冷冻或者冷藏等措施储存。 
　　第十九条 从事生猪产品销售、生猪产品加工的单位和个人及饭店、宾馆、食堂，销售或者使用的生猪产品，应当是定点屠宰厂屠宰的生猪产品。 
　　第二十条 屠宰生猪应当到生猪屠宰厂屠宰。 
第四章 检疫管理
　　第二十一条 定点屠宰厂的屠宰检疫，由动物防疫监督机构负责，其他任何单位和个人不得自行屠宰检疫。 
　　第二十二条 生猪屠宰的检疫人员（以下简称检疫人员），由畜牧兽医行政管理部门负责培训、考核，经考核合格取得相应资格证书后，方可上岗实施检疫。 
　　市、县（市）畜牧兽医行政管理部门对动物防疫监督机构生猪屠宰检疫人员实施统一管理。 
　　第二十三条 生猪产地检疫工作，由市、县(市)动物防疫监督机构负责，或者委托产地检疫人员负责。检疫人员应当按照检疫规程实施检疫，并对检疫结果负责。 
　　运输生猪，应当持有动物检疫合格证明或者出县境动物检疫合格证明、运载工具消毒证明。 
　　第二十四条 检疫人员对进厂生猪，应当检验产地检疫证明；对待宰生猪，应当用临床检查方法检查猪口蹄疫、传染性水泡病、猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、猪炭疽等疫病，并做好宰前检疫登记。 
　　第二十五条 生猪屠宰厂对检疫人员检出的染疫生猪，应当立即采取隔离等防疫措施。 
　　检疫人员应当立即报告畜牧兽医行政管理部门，接受其防疫指导和监督检查。 
　　第二十六条 检疫人员应当依照国家规定的动物检疫方法、程序及判定标准进行生猪宰后检验，检验合格的，出具检疫证明。经检验合格的胴体，加盖动物防疫监督机构统一使用的验讫印章。 
　　未出具检疫证明和加盖检疫印章的生肉，不准出厂。 
　　第二十七条 检疫人员对宰后检验患有疫病的肉尸及其产品，应当按规定分别加盖化制、销毁印章。 
　　定点屠宰厂应当在检疫人员监督下，将患有疫病的肉尸及其产品进行化制或者销毁处理，将处理结果登记备查，并追查病肉来源。 
　　第二十八条 生猪屠宰检疫统一使用国务院畜牧兽医行政管理部门制定的检疫证明和检疫印章。 
　　第二十九条 生猪检疫、防疫收费的范围和标准，按照国家和省的有关规定执行。 
第五章 销售管理
　　第三十条 经营生肉的企业和个体工商户，应当具备下列条件： 
　　(一)有生肉储存间、剔肉场地和冷藏设施； 
　　(二)营业室和储存间的墙壁、地面符合卫生要求； 
　　(三)有封闭销售柜台、防蝇防尘设施，以及洗涤、消毒和排水设施； 
　　(四)有健全的生肉销售管理制度。 
　　第三十一条 经营生肉的农贸市场和超市应当具备下列条件： 
　　(一)经营生肉的场所符合卫生标准； 
　　(二)有专兼职生肉销售管理人员； 
　　(三)有健全的生肉销售管理制度。 
　　第三十二条 农贸市场和超市经营生肉的，应当有专用销售柜台和防蝇、防尘、洗涤、消毒设施。 
　　第三十三条 经营生肉的人员，由卫生行政管理部门进行健康检查，取得健康证明后持证上岗。 
　　第三十四条 经营者经营生肉，应当经卫生行政管理部门审查卫生条件合格后，凭卫生行政管理部门核发的《卫生许可证》到工商行政管理部门办理营业执照。 
　　第三十五条 运输鲜肉，应当使用专用封闭吊挂车，不准敞车运输。 
　　第三十六条 生肉盛装容器和切割工具，应当符合卫生要求，保持清洁。 
　　第三十七条 经营者销售生肉，应当出示产品检疫、检验合格证明，检验验讫印章。 
　　农贸市场、超市经营生肉的，由工商行政管理部门或其委托的市场、超市主办单位按规定检查检疫、检验合格证明，检验验讫印章或标志。 
　　经营者不准出售未经检疫、检验的生肉。 
　　第三十八条 任何单位和个人不得伪造、涂改、转让检疫、检验合格证明和检验验讫印章。 
　　生肉经营者不得出售使用伪造、涂改、冒用检疫、检验合格证明和检验验讫印章的生肉。 
　　第三十九条 生肉经营者在销售中发现病害肉，应当立即停止销售，采取隔离措施，并报告工商行政管理部门。 
　　工商行政管理部门接到报告，应当立即通知动物防疫监督机构进行处理。 
　　第四十条 生肉经营者销售生肉时，应当给购买者购肉凭证。 
　　单位和个人购买的生肉发现是病害肉时，可以向工商行政管理部门投诉。 
第六章 法律责任
　　第四十一条 对违反本条例规定的，按下列规定处罚： 
　　（一）违反本条例第五条规定的，由畜牧兽医行政管理部门责令限期改正，逾期拒不改正的，予以查封，并处以建设单位或者个人1000元以上5000元以下的罚款； 
　　（二）违反本条例第八条第一款规定的，由动物防疫监督机构处以生猪饲养单位或者个人200元以上3000元以下的罚款； 
　　（三）违反本条例第八条第二款规定的，由动物防疫监督机构对生猪予以捕杀，并对生猪肉尸进行无害化处理； 
　　（四）违反本条例第九条规定的，由畜牧兽医行政管理部门责令停止使用，对生猪予以捕杀，并可以按每头生猪处以责任单位或者个人300元以上500元以下的罚款，但罚款最高额不得超过50000元； 
　　（五）违反本条例第十条规定的，由环境保护行政管理部门按照职责依法查处； 
　　（六）违反本条例第十四条第三款规定的，由商品流通行政管理部门予以取缔，并会同有关部门没收违法所得和生猪产品，可以并处违法经营额3倍以下的罚款； 
　　（七）违反本条例第十五条、第十六条第一款规定的，由商品流通行政管理部门处以责任单位1000元以上3000元以下的罚款； 
　　（八）违反本条例第十六条第二款规定的，由商品流通行政管理部门责令限期改正，并处以30000元以上50000元以下的罚款； 
　　（九）违反本条例第十六条第三款规定的，由商品流通行政管理部门没收生猪产品和违法所得，并处以违法经营额l倍以下的罚款； 
　　（十）违反本条例第十七条第一款规定的，由商品流通行政管理部门或者工商行政管理部门没收生猪、生猪产品、工具和违法所得，并处以违法经营额l倍以上5倍以下罚款；对情节严重的定点屠宰厂，由市、县(市)人民政府取消定点屠宰厂资格； 
　　（十一）违反本条例第十七条第二款规定的，由商品流通行政管理部门没收生猪、生猪产品和违法所得，并处以违法经营额l倍以上5倍以下罚款；对情节严重的定点屠宰厂，由市、县(市)人民政府取消定点屠宰厂资格； 
　　（十二）违反本条例第十九条规定的，由商品流通行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止销售或者加工，并处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处以10000元以上50000元以下的罚款； 
　　（十三）违反本条例第二十条规定的，由商品流通行政管理部门没收私屠滥宰的生猪，并按每头生猪处以责任单位或者个人200元以上300元以下的罚款； 
　　（十四）违反本条例第二十一条规定的，由动物防疫监督机构责令擅自进行生猪屠宰检疫的屠宰厂停止屠宰生猪，没收其违法所得，情节严重的，可以并处违法所得5倍以下罚款； 
　　（十五）违反本条例第二十三条第二款、第二十六条第二款规定的，由动物防疫监督机构依据《中华人民共和国动物防疫法》的规定处罚； 
　　（十六）违反本条例第二十七条第二款规定的，由动物防疫监督机构处以责任单位2000元以上3000元以下的罚款，并处以主管领导和直接责任人500元以上1000元以下的罚款； 
　　（十七）违反本条例第三十条第(一)、(二)、(三)项规定的，由卫生行政管理部门责令限期改正，并处以企业和个体工商户1000元以上3000元以下的罚款； 
　　（十八）违反本条例第三十一条、第三十二条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，并对负有责任的农贸市场、超市的主办者和经营者分别处以500元以上2000元以下的罚款； 
　　（十九)违反本条例第三十三条规定的，由卫生行政管理部门责令限期改正，并处以责任单位2000元以上5000元以下的罚款； 
　　（二十）违反本条例第三十七条第一款规定的，由工商行政管理部门责令改正，并对经营者处以50元以上100元以下的罚款； 
　　（二十一）违反本条例第三十五条、第三十六条规定的，由工商或者卫生行政管理部门按照各自职责处以责任单位或者个人300元以上500元以下的罚款； 
　　（二十二）违反本条例第三十八条规定的，由工商、公安行政管理部门、动物防疫监督机构分别按照各自职责依法查处。 
　　第四十二条 对违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安行政管理部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
　　第四十三条 生猪饲养屠宰检疫销售行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 
　　（一）不履行生猪饲养、屠宰、检疫、销售的管理、监督职责的； 
　　（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的； 
　　（三）违反有关法律、法规及相关规定的。 
　　第四十四条 行政监察部门及有监督权的行政机关和部门应当加强对生猪饲养屠宰检疫销售负有管理职责的部门的监督检查，对通过投诉或者举报及采取其他方式发现的行政管理部门的工作人员违反本条例规定的行为，按照管理权限对直接责任人员和主管领导视情节轻重，依法给予行政处分。 
　　第四十五条 对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。 
　　第四十六条 罚没票据和罚没款物的处理，按照国家和省的有关规定执行。 
第七章 附则
　　第四十七条 乡、镇生猪屠宰活动的具体管理体制，按照省人民政府的规定执行。 
　　第四十八条 其他畜禽销售管理，参照本条例执行。 
　　第四十九条 本条例自公布之日起施行。市人民政府1992年5月7日发布的《哈尔滨市生猪屠宰检疫销售管理办法》同时废止。