村干部对外借款的，借款人是个人还是村委会?
发布日期：2017-05-05 作者：110网律师
热线疑问
穆某和陈某分别任2005年至2007年某镇某村村委会主任、副主任。2006年10月13日，某村村委会因工程爆破缺资，由穆某、陈某经手向张某借款10000元，并出具借条一份，借条上载明了“村方向张某借款”、“等工程验收后由村方负责归还”的内容，并加盖了“某镇某村村民委员会公章”，穆某和陈某作为经手人签名确认。双方约定在2007年过年前还清，逾期按千分之十五计息，借到款后，穆某经手交由陈某管理。换届后，某镇纪委曾组织人员对该村清帐，但该笔借款至今未入账。问，村干部穆某和陈某对外借款的，该借款人是穆某、陈某还是村委会?
律师解答
本案涉及的是村干部对外借款的，借款人是村干部个人还是村委会的问题。在本案中，该借款应由村委会偿还。
职务行为是指单位的领导、职工在其职责范围内为了单位的利益，以单位的名义行使的行为。村民委员会主要负责人在借条上作为经手人签字，且盖有村民委员会公章，系代表村民委员会的职务行为，应认定村委会为借款人，至于该笔借款是否入账，则属于经手人与村委会之间的债权债务关系。如果当事人之间约定利息，根据《合同法》第二百零五条规定：“借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。”如果借款人约定了返还的期限，则根据《合同法》第二百零六条规定：“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。”如果借款人未按照约定的期限返还借款的，可根据《合同法》第二百零七条规定：“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。”
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穆某和陈某分别任2005年至2007年某镇某村村委会主任、副主任。2006年10月13日，某村村委会因工程爆破缺资，由穆某、陈某经手向张某借款10000元，并出具借条一份，借条上载明了“村方向张某借款”、“等工程验收后由村方负责归还”的内容，并加盖了“某镇某村村民委员会公章”，穆某和陈某作为经手人签名确认。双方约定在2007年过年前还清，逾期按千分之十五计息，借到款后，穆某经手交由陈某管理。换届后，某镇纪委曾组织人员对该村清帐，但该笔借款至今未入账。问，村干部穆某和陈某对外借款的，该借款人是穆某、陈某还是村委会?
律师解答
本案涉及的是村干部对外借款的，借款人是村干部个人还是村委会的问题。在本案中，该借款应由村委会偿还。
职务行为是指单位的领导、职工在其职责范围内为了单位的利益，以单位的名义行使的行为。村民委员会主要负责人在借条上作为经手人签字，且盖有村民委员会公章，系代表村民委员会的职务行为，应认定村委会为借款人，至于该笔借款是否入账，则属于经手人与村委会之间的债权债务关系。如果当事人之间约定利息，根据《合同法》第二百零五条规定：“借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。”如果借款人约定了返还的期限，则根据《合同法》第二百零六条规定：“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。”如果借款人未按照约定的期限返还借款的，可根据《合同法》第二百零七条规定：“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。”
具体到本案：第一，从借条的内容来看，由于已经载明“村方向张某借款”、“等工程验收后由村方负责归还”，并加盖了“某镇某村村民委员会公章”，故认定村方为借款人。第二，穆某和陈某作为经手人签字，显然代表村委会的职务行为，因此，穆某和陈某不是实际借款人。第三，至于该笔借款是否入账，属于陈某、穆某与村方的债权债务关系，与本案不是同一个法律关系。综上，村委会是借款人，应承担还款的责任且要根据《合同法》相关规定支付约定的利息。
法条链接
《合同法》
第二百零五条 借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条 借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条 借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
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