非法经营罪

非法经营罪   目录：   一、非法经营罪相关刑法条文 二、非法经营罪的概述 三、非法经营罪的构成 四、非法经营罪的立案标准 五、非法经营罪的的量刑标准   一、非法经营罪相关刑法条文   《刑法》第225条【非法经营罪】： 违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产： 　　（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的； 　　（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的； 　　（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的； 　　（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。        （刑法第231条）： 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。   《刑法修正案一》１９９９年１２月２５日中华人民共和国主席令第二十七号公布施行   八、刑法第二百二十五条增加一项，作为第三项：“未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的；”原第三项改为第四项。   《刑法修正案七》（２００９年２月２８日实施） 五、将刑法第二百二十五条第三项修改为：“未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；”   二、非法经营罪的概述    非法经营罪（刑法第225条），是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为   三、非法经营罪的犯罪构成     （一）主观要件       本罪在主观方面由故意构成，并且具有谋取非法利润的目的，这是本罪在主观方面应具有的两个主要内容。如果行为人没有以谋取非法利润为目的，而是由于不懂法律、法规，买卖经营许可证的，不应当以本罪论处，应当由主管部门对其追究行政责任。     （二）客观要件       本罪在客观方面表现为未经许可经营专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品、买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。       本罪是《刑法》中典型的"口袋罪",所涉及的客观表现行为繁多，具体包括：非法经营香烟、烟草、证劵、期货、保险、非法资金支付结算、基金、传销、出版、外汇、信用卡POS机套现、互联网、网络删帖、电信、国际电信、食品、食盐、生猪屠宰、农药、兽药、哄抬物价等数十种情况。   （三）主体要件       本罪的主体是一般主体，即一切达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人。依法成立、具有责任能力的单位也可以成为本罪的主体。   （四）客体要件       本罪侵犯的客体是国家限制买卖物品和经营许可证的市场管理制度。     四、非法经营罪的立案标准       非法经营罪根据涉及的经营对象不同，有不同的立案标准和量刑标准，根据《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》2010年5月7日实施。  “应该特别注意的是：此司法解释已经废止了2001年4月18日最高人民检察院、公安部印发的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》(公发[2001]11号)和2008年3月5日最高人民检察院、公安部印发的《关于经济犯罪案件追诉标准的补充规定》(高检会[2008]2号)。”   第79条第8款的规定，除法律特别列出的几种类型的非法经营类型（如烟草、电信、外汇、非法出版等）按照以下标准追诉   “1.个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的; 2.单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的; 3.虽未达到上述数额标准，但两年内因同种非法经营行为受过二次以上行政处罚，又进行同种非法经营行为的;” 4.其他情节严重的情形。           同时，根据《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》（自二○一○年五月七日实施）第79条的相关规定，对涉及“烟草、外汇、出版等   第七十九条 [非法经营案(刑法第二百二十五条)]违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:   (一)违反国家有关盐业管理规定，非法生产、储运、销售食盐，扰乱市场秩序，具有下列情形之一的: 1.非法经营食盐数量在二十吨以上的; 2.曾因非法经营食盐行为受过二次以上行政处罚又非法经营食盐，数量在十吨以上的。   (二)违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，具有下列情形之一的: 1.非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上的; 2.非法经营卷烟二十万支以上的; 3.曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。   (三)未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货、保险业务，或者非法从事资金支付结算业务，具有下列情形之一的: 1.非法经营证券、期货、保险业务，数额在三十万元以上的; 2.非法从事资金支付结算业务，数额在二百万元以上的; 3.违反国家规定，使用销售点终端机具(POS机)等方法，以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，数额在一百万元以上的，或者造成金融机构资金二十万元以上逾期未还的，或者造成金融机构经济损失十万元以上的; 4.违法所得数额在五万元以上的。   (四)非法经营外汇，具有下列情形之一的:1.在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇，数额在二十万美元以上的，或者违法所得数额在五万元以上的; 2.公司、企业或者其他单位违反有关外贸代理业务的规定，采用非法手段，或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇指定银行骗购外汇，数额在五百万美元以上或者违法所得数额在五十万元以上的; 3.居间介绍骗购外汇，数额在一百万美元以上或者违法所得数额在十万元以上的。   (五)出版、印刷、复制、发行严重危害社会秩序和扰乱市场秩序的非法出版物，具有下列情形之一的: 1.个人非法经营数额在五万元以上的，单位非法经营数额在十五万元以上的; 2.个人违法所得数额在二万元以上的，单位违法所得数额在五万元以上的; 3.个人非法经营报纸五千份或者期刊五千本或者图书二千册或者音像制品、电子出版物五百张(盒)以上的，单位非法经营报纸一万五千份或者期刊一万五千本或者图书五千册或者音像制品、电子出版物一千五百张(盒)以上的; 4.虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的: (1)两年内因出版、印刷、复制、发行非法出版物受过行政处罚二次以上的，又出版、印刷、复制、发行非法出版物的; (2)因出版、印刷、复制、发行非法出版物造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。   (六)非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务，严重扰乱市场秩序，具有下列情形之一的: 1.个人非法经营数额在十五万元以上的，单位非法经营数额在五十万元以上的; 2.个人违法所得数额在五万元以上的，单位违法所得数额在十五万元以上的; 3.个人非法经营报纸一万五千份或者期刊一万五千本或者图书五千册或者音像制品、电子出版物一千五百张(盒)以上的，单位非法经营报纸五万份或者期刊五万本或者图书一万五千册或者音像制品、电子出版物五千张(盒)以上的; 4.虽未达到上述数额标准，两年内因非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务受过行政处罚二次以上的，又非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务的。   (七)采取租用国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，扰乱电信市场管理秩序，具有下列情形之一的: 1.经营去话业务数额在一百万元以上的;2.经营来话业务造成电信资费损失数额在一百万元以上的; 3.虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的: (1)两年内因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务行为受过行政处罚二次以上，又非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务的; (2)因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务行为造成其他严重后果的。   (八)从事其他非法经营活动，具有下列情形之一的: 1.个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的; 2.单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的; 3.虽未达到上述数额标准，但两年内因同种非法经营行为受过二次以上行政处罚，又进行同种非法经营行为的; 4.其他情节严重的情形。   第九十二条本规定自印发之日起施行。2001年4月18日最高人民检察院、公安部印发的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》(公发[2001]11号)和2008年3月5日最高人民检察院、公安部印发的《关于经济犯罪案件追诉标准的补充规定》(高检会[2008]2号)同时废止。          此外，司法解释中涉及到非法经营追立案标准的规定还有：   1、《最高人民检察院关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（自2002年9月13日起施行）     第二条非法经营食盐，具有下列情形之一的，应当依法追究刑事责任：       （一）非法经营食盐数量在二十吨以上的；       （二）曾因非法经营食盐行为受过二次以上行政处罚又非法经营食盐，数量在十吨以上的。       第三条非法经营食盐行为未经处理的，其非法经营的数量累计计算；行为人非法经营行为是否盈利，不影响犯罪的构成。       第四条以非碘盐充当碘盐或者以工业用盐等非食盐充当食盐进行非法经营，同时构成非法经营罪和生产、销售伪劣产品罪、生产、销售不符合卫生标准的食品罪、生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。       第五条以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法行使盐业管理职务的，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪追究刑事责任；其非法经营行为已构成犯罪的，依照数罪并罚的规定追究刑事责任。     2、《最高人民法院 最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》 法释〔2013〕21号   第七条 违反国家规定，以营利为目的，通过信息网络有偿提供删除信息服务，或者明知是虚假信息，通过信息网络有偿提供发布信息等服务，扰乱市场秩序，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚：   （一）个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上的；   （二）单位非法经营数额在十五万元以上，或者违法所得数额在五万元以上的。     五、非法经营罪的量刑标准   根据《刑法》225条规定，构成非法经营罪量刑标准如下：   1、自然人犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金； 2、情节恃别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。 3、单位犯本罪的，对单位判处罚金、对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依本条规定追究刑事责任。   除了上述《刑法》对于非法经营罪的一般性规定以外，根据非法经营的不同对象，司法解释中针对不同的经营对象对所涉非法经营罪的量刑标准做了不同的特殊标准：       最高人民法院《人民法院量刑指导意见（试行）》2010、9、13     第十一节　非法经营罪         一、非法经营食盐        第八十五条 【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】        非法经营食盐20吨以上不满30吨的，基准刑为拘役刑或罚金刑。非法经营食盐30吨的，基准刑为有期徒刑一年，每增加6吨，刑期增加一年。        曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚，又非法经营食盐10吨的，基准刑为有期徒刑六个月，以上不满25吨的，每增加2吨，刑期增加六个月。        第八十六条 【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营食盐50吨，基准刑为有期徒刑五年，每增加10吨，刑期增加一年。        曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚，又非法经营食盐25吨的，基准刑为有期徒刑五年，每增加10吨，刑期增加一年。        第八十七条 【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述量刑格量刑。        第八十八条 【升格量刑特别规定】惯犯、利用委托代销食盐身份非法经营，依照前述量刑格拟处罚金刑的，升格为拘役刑；拟处拘役刑的，升格为有期徒刑；拟处有期徒刑的，重处10%。        二、非法经营烟草制品        第八十九条 【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、批发许可证、零售许可证，而生产、批发烟草制品，具有下列情形之一的，为情节严重，基准刑为有期徒刑一年：        （一）个人非法经营数额达5万元，或者违法所得数额满1万元；        （二）单位非法经营数额达50万元，或者违法所得数额满10万元；        （三）曾因非法经营烟草制品行为受过两次以上行政处罚又非法经营，数额达2万元的。        第九十条 【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营烟草制品情节特别严重的，基准刑为有期徒刑五年。        三、非法经营电信业务        第九十一条 【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】        非法经营电信业务数额在150万元以内的，基准刑为罚金刑；150万元以上不满200万元的，基准刑为拘役刑；200万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加5万元，刑期增加一个月。        第九十二条 【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营电信业务数额500万元的，基准刑为有期徒刑五年，每增加10万元，刑期增加一个月。        第九十三条 【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述量刑格量刑。        第九十四条 【升格量刑特别规定】惯犯、曾因犯罪被判刑或因非法经营受过两次以上处罚，拟处罚金刑的，升格为拘役刑；拟处拘役刑的，升格为有期徒刑；拟处有期徒刑的，重处10%。        四、非法经营出版物        第九十五条 【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】        非法经营出版物数额10万元或者违法所得3万元或者经营报纸   5 500份或者期刊5 500本或者图书2 500册或者音像制品、电子出版物550张（盒）以内的，基准刑为罚金刑；非法经营数额10万元以上不足12万元或者违法所得在3万元以上不足4万元或者经营报纸5 500份以上不足6 000份或者期刊5 500本以上不足6 000本或者图书2 500册以上不足3000册或者音像制品、电子出版物550张（盒）以上不足600张（盒）的，基准刑为拘役刑；非法经营数额达12万元或者违法所得4万元或者经营报纸6 000份或者期刊6 000本或者图书3 000册或者音像制品、电子出版物600张（盒）的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加犯罪数额3 000元或者违法所得800元或者报刊200份或者图书20册或者电子出版物20张（盒）的，刑期增加一个月。        第九十六条 【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营数额25万元或者违法所得7万元或者经营报纸1.5万份或者期刊1.5 万本或者图书5 000册或者音像制品、电子出版物1 500张（盒）的，基准刑为有期徒刑五年；每增加犯罪数额1万元或者违法所得1 000元或者报刊300份或者图书50册或者电子出版物20张（盒）的，刑期增加一个月。        第九十七条 【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述量刑格量刑。        第九十八条 【升格量刑的特别规定】惯犯、曾因犯罪被判刑或因非法经营受过两次以上处罚，拟处罚金刑的，升格为拘役刑；拟处拘役刑的，升格为有期徒刑；基准刑为有期徒刑的，重处10%。           关于非法经营罪量刑标准的司法解释还有：     1、非法经营出版物的量刑标准：   《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（1998年12月23日起施行。）   第十二条个人实施本解释第十一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”：    （一）经营数额在五万元至十万元以上的；  （二）违法所得数额在二万元至三万元以上的；  （三）经营报纸五千份或者期刊五千本或者图书二千册或者音像制品、电子出版物五百张（盒）以上的。    具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节特别严重”：  （一）经营数额在十五万元至三十万元以上的；  （二）违法所得数额在五万元至十万元以上的；  （三）经营报纸一万五千份或者期刊一万五千本或者图书五千册或者音像制品、电子出版物一千五百张（盒）以上的。    第十三条单位实施本解释第十一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”：    （一）经营数额在十五万元至三十万元以上的；  （二）违法所得数额在五万元至十万元以上的；  （三）经营报纸一万五千份或者期刊一万五千本或者图书五千册或者音像制品、电子出版物一千五百张（盒）以上的。    具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节特别严重”：  （一）经营数额在五十万元至一百万元以上的；  （二）违法所得数额在十五万元至三十万元以上的；  （三）经营报纸五万份或者期刊五万本或者图书一万五千册或者音像制品、电子出版物五千张（盒）以上的。    第十四条实施本解释第十一条规定的行为，经营数额、违法所得数额或者经营数量接近非法经营行为“情节严重”、“情节特别严重”的数额、数量起点标准，并具有下列情形之一的，可以认定为非法经营行为“情节严重”、“情节特别严重”：    （一）两年内因出版、印刷、复制、发行非法出版物受过行政处罚两次以上的；    （二）因出版、印刷、复制、发行非法出版物造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。   第十七条本解释所称“经营数额”，是指以非法出版物的定价数额乘以行为人经营的非法出版物数量所得的数额。    本解释所称“违法所得数额”，是指获利数额。  非法出版物没有定价或者以境外货币定价的，其单价数额应当按照行为人实际出售的价格认定。    第十八条各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地的情况和社会治安状况，在本解释第八条、第十条、第十二条、第十三条规定的有关数额、数量标准的幅度内，确定本地执行的具体标准，并报最高人民法院备案。         2、非法经营电信、电话的量刑标准   《最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》（2000年5月24日起施行。）     　第一条　违反国家规定，采取租用国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，扰乱电信市场管理秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。    第二条　实施本解释第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”：      　　（一）经营去话业务数额在一百万元以上的；    　　（二）经营来话业务造成电信资费损失数额在一百万元以上的。      　　具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节特别严重”：    　　（一）经营去话业务数额在五百万元以上的；    　　（二）经营来话业务造成电信资费损失数额在五百万元以上的。      　　第三条　实施本解释第一条规定的行为，经营数额或者造成电信资费损失数额接近非法经营行为“情节严重”、“情节特别严重”的数额起点标准，并具有下列情形之一的，可以分别认定为非法经营行为“情节严重”、“情节特别严重”：      　　（一）两年内因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务行为受过行政处罚两次以上的；      　　（二）因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务行为造成其他严重后果的。      　　第四条　单位实施本解释第一条规定的行为构成犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本解释第二条、第三条的规定处罚。    　　第十条　本解释所称“经营去话业务数额”，是指以行为人非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务的总时长（分钟数）乘以行为人每分钟收取的用户使用费所得的数额。      　　本解释所称“电信资费损失数额”，是指以行为人非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务的总时长（分钟数）乘以在合法电信业务中我国应当得到的每分钟国际结算价格所得的数额。    3、非法经营外汇、骗购外汇、非法买卖外汇的量刑标准   《最高人民法院关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释》法释〔1998〕20号（1998年9月1日起施行）         第三条        在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇，扰乱金融市场秩序，具有下列情形之一的，按照刑法第二百二十五条第（三）项的规定定罪处罚：      （一）非法买卖外汇二十万美元以上的；    （二）违法所得五万元人民币以上的。          第八条        骗购、非法买卖不同币种的外汇的，以案发时国家外汇管理机关制定的统一折算率折合后依照本解释处罚。    　   4、非法经营网络删帖：   《最高人民法院 最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》 法释〔2013〕21号   第七条 违反国家规定，以营利为目的，通过信息网络有偿提供删除信息服务，或者明知是虚假信息，通过信息网络有偿提供发布信息等服务，扰乱市场秩序，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚：   （一）个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上的；   （二）单位非法经营数额在十五万元以上，或者违法所得数额在五万元以上的。   实施前款规定的行为，数额达到前款规定的数额五倍以上的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节特别严重”。   第八条 明知他人利用信息网络实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪，为其提供资金、场所、技术支持等帮助的，以共同犯罪论处。   第九条 利用信息网络实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营犯罪，同时又构成刑法第二百二十一条规定的损害商业信誉、商品声誉罪，第二百七十八条规定的煽动暴力抗拒法律实施罪，第二百九十一条之一规定的编造、故意传播虚假恐怖信息罪等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。   第十条 本解释所称信息网络，包括以计算机、电视机、固定电话机、移动电话机等电子设备为终端的计算机互联网、广播电视网、固定通信网、移动通信网等信息网络，以及向公众开放的局域网络。   5、非法经营信用卡pos机套现：   根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》法释〔2009〕19号（自2009年12月16日起施行）   第七条 违反国家规定，使用销售点终端机具（POS机）等方法，以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，情节严重的，应当依据刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。   　　实施前款行为，数额在100万元以上的，或者造成金融机构资金20万元以上逾期未还的，或者造成金融机构经济损失10万元以上的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节严重”；数额在500万元以上的，或者造成金融机构资金100万元以上逾期未还的，或者造成金融机构经济损失50万元以上的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节特别严重”。     第八条 单位犯本解释第一条、第七条规定的犯罪的，定罪量刑标准依照各该条的规定执行。