拖欠工程款，如何预防？
发布日期：2018-12-06 作者：张颖律师
为了规范建筑工程施工合同，建设部、国家工商行政治理总局配合国家出台了一系列的法律、法规的实施，专门拟定了一套《建筑工程施工合同(示范文本)》(以下简称“示范文本”)，该示范文本由“协议书”、“通用条款”、“专用条款”以及“工程质量保证书”等部分组成，合同条款格式严谨，且与《合同法》、《建筑法》、《建筑工程质量治理条例》等法律法规规定的内容相一致，能够最大限度地保护施工单位的正当权益。
对于预支款，应严格按照示范文本的规定，开工前七日内支付，否则施工企业有权停工。对于工程进度款应留意两个题目：一是工程进度款的计算，一般规范的作法是施工人按专用条款的约定向工程师提交已完工程量的报告，工程师在七日内应当核定，七天内不予核实的，施工人开列的工程量视为被认可。二是工程进度款的支付。规范的作法是双方确认计量结果后14天内，发包人应向施工人支付工程款，逾期不支付，又不能达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包方可停止施工。
2、逾期支付的法律后果应具体
根据《建设工程施工合同(示范文本)》的约定，有关赔偿承包人的损失的计算方法或者发包人支付违约金的数额或计算方法应在专有条款中约定。比如说可以约定发包人逾期支付工程款的，可以约定逾期一日应按逾期金额的1%支付违约金。
3、工程结算款支付与分部分项工程或施工人承包工程竣工挂钩
一般建筑工程施工合同中约定，工程竣工验收后发包人支付工程结算款，但是全部工程验收还是承包方的施工部分竣工验收并不明确，有时发包方往往声称由于部分工程(往往是一些小的扫尾工程)未完工，无法组织工程竣工验收，而不支付早已完工的分部分项工程的工程结算款。
二、应用法律规定以保护自己正当权益
由于建筑工程领域拖欠工程款题目的严重性，根据目前的立法和司法解释，有些规定是对建筑工程施工企业相当有利的，如何利用目前法律的相关规定，最大限度地保护自己的正当权益，是每一个建筑工程施工企业应当关注的。以下几点相关法律规定建筑工程施工企业应当加强学习并具体应用。
1、工程款优先支付的规定
根据合同法第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在公道期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建筑工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。根据合同法的这一规定，最高院在2002年6月27日出台了《最高人民法院关于建筑工程价款优先受偿权题目的批复》，明确建设工程价款优先于抵押权和其他债权，同时也规定的优先受偿权的条件、时间限制及优先权的具体范围。
2、不及时竣工验收情况下工程造价结算款的确定
在司法实践中，发包方往往以各种理由拖延结算，但却在事实上将建设工程交付使用，严重地侵犯了承包人的正当权益，造成大量工程拖欠款的发生。针对这一情况，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷若干题目的解释》(以下简称“最高院解释”)第20条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”按照示范文本之规定，发包人应在收到竣工结算资料后28天内进行核实、确认或提出修改意见，并在确认后及时付清结算款。按照最高院的这一规定，假如发包方不按这一条款及时结算又不提出修改意见，就应当按竣工结算文件结算工程款。
3、实际施工人的保护
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷若干题目的解释》第26条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉人，人民法院应当受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承包责任。”这一规定的进步意义在于在没有合同关系的情况下，要求实际施工人所实施劳务的受益人，即建筑工程的发包人承担支付工程价款的法律责任，最大限度地体现了对实际施工人的保护。
4、拖欠工程款的利息计算
根据最高人民法院关于审理建筑工程案件若干题目的解释第17条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行同期同类贷款利息计息。”同时该解释第18条规定了利息计付的时间：“利息从应付工程价款之日计算。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为付款时间：(一)建筑工程已实际交付的，为交付之日；(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)建筑工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”另外，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的解释》中还有其他一些条款也是施工企业应当学习和领会的，比如说“黑白合同”的效力、无效合同的处理、代垫资题目、工程量的确定、工程质量认定等等，这些规定都与建筑工程施工企业的亲身利益息息相关，是施工企业必须留意学习和领会的。
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