关于法律条文

发布日期：2020-07-29 作者：杜红涛律师

高级法院的法官都可以查到假法条，遑论普通人了。其背后的原因，其实是常常被我们忽视的法律条文的公开问题，这里的法律条文包括法律、法规、司法解释、政策性文件、其他规范性文件等。
一是立法的公开不及时、不系统。
比如，就说最常用的中华人民共和国刑法吧，已经有十个修正案，但立法机关至今没有公布一个把它们合在一起的文本。这很难吗？倒是纸质图书有汇编好的。
但是，你现在买了，刑法修正案（十一）出台时，是不是要再买一本？
还有如中华人民共和国民法典，2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过，新华网于当日20:59:33公布主席令。而新华网直到6月1日21:55:55才公布，已经是第四天了。
这部法典太重要了，全国人民都在关注。此间，一些网传的不靠谱在微信朋友圈流传。在中国人大网上，也找不到系统全面的人大颁布法律法规的数据平台。

二是在行政法规一块，数量多，发布方式繁杂。
最全面的当数国务院公报，并且在中国政府网提供在线查询，另外中国政府网上还有一个国务院政策文件库。公布的文件数量不少，但由于行政法规、政策一块文件实在太多，仍然有相当多的文件是查不到的。
比如，2015年11月27日，国务院以国发〔2015〕68号文件公布《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》，489件国务院文件宣布失效。2016年6月25日，国发〔2016〕38号文件公布《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》，506件国务院文件宣布失效。
但是，找遍中国政府网和国务院公报，均没有发现这两个决定的全文。这么多法规失效了，但又不知道哪失效，会不会导致相关机关适用法律错误？各个部委网站，虽然多有信息公开栏目，但法条的发布方式是无花八门、分散凌乱，系统全面的并不多。

三是公检法机关的文件很多无法查找。
最高人民法院、最高人民检察院分别有权制定司法解释，公安部虽然不能发布司法解释，但却可以和两高会签文件，虽然不是司法解释，但效力也司法解释接近。
两高都有公报，但公报是纸质的，及时性远远不能适应网络时代的要求。最高人民法院公报在网络上有公布，但还采取了防复制的措施，并且时效严重滞后。但一些文件，却无法找到。
比如2017年4月27日的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定》，这个文件在各会签文件的政法机关网站上均找不到。在其他的一些网站虽然可以找到，但是你不知道是不是真的，有没有错字。
有一些机关（不仅政法机关）喜欢用pdf格式或图片来发布规范性文件，虽然可以阅读，但无法复制，要转换成文字版的需要人工打字或OCR软件扫描识别，这个过程就会导致法条中出现错误。

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