责任划分，责任比例

我们亲戚是做木材生意的，在镇上，然在镇政府管理和名下的房子内堆放了一些木材（没有付费租用场地，个人私自堆放的，政府的人开始口头禁止过，但是没有强行禁止和处罚，也没有出书面通知禁止和处罚），堆放了好几年了，最近两三年住了个流浪人，前两天那个流浪人生火引起了木材起火，把政府的房子都烧空了，隔壁邻居的瓷砖也被烧落，那个流浪人也被烧死了，现在是不知道责任怎么划分，责任比例，怎么应对和表述可以降低下责任和赔付比例。