对条例不服不满怎么办？

福建省人口和计划生育条例里
第十四条　　禁止提前生育、婚外生育。有下列情形之一的，属提前生育：
　　（一）婚前生育（含未达法定婚龄怀孕）；
就这一条款（含未达法定婚龄怀孕）；也违反计划生育。
提前生育的，按百分之六十至一倍征收；也就是说罚的还不轻。怀孕也违反计划生育。未达法定婚龄怀孕的公民多的去了，请问未达法定婚龄怀孕违反了国家哪条法律？第几条、第几款、第几项？请问根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第几条？根据其他有关法律法规规定的第几条？第几款？第几项？就这样一条不符合法律法规的条款尽然在我们条例上存活10年之久。。可想而知，死在它手上的人不计其数。。。
对条例不服不满怎么办？