房子归属

我姐和姐夫是农村人，婚后在她公公的自留地上盖了房子，其中她公公出了20多万，我姐和姐夫止出了大概5万用于装修，政府审批同意建房的批示上的名字以及盖房一切手续的名字都是她公公的名字，建完后她们夫妻和公公共住了三年，现在公公搬出该房另住，请问这所房子是我姐和我姐夫的了吗？如果不是该怎么改名字。