危房翻修到什么程度算是违法

我家之前住的是土房，已经很破了，一直都想修，但城建一直不批。今年外屋后墙土都掉了，出了两个大窟窿，实在住不了了，我爸妈问过城建，城建说给往上报，但一直没下来，眼看雨季到了，我爸妈就一面墙一面墙的修，不过用的是砖，后来又把草的房顶换成铁皮的，修一个多月了城管都不来问，快完成时，城管来说我家是重建，不算维修，要爸妈把房子拆掉，辛苦一个多月还花了不少钱，本来家就不富裕，扒了住的地方就没了，城管还说以前的房照没用了。这样一来我家连房子都没有。