房屋产权纠纷

2002年单位集资建房，我是开发商，我将一套160平米的房子卖给我的朋友，总房款25万（口头约定25万，其他房子也是按这个价钱卖的），有内部房产证，当时没和他签房屋买卖合同，他只交了10万块订金，我打了收条。当时他说等我装修好一把付给我，我就相信他了，也把内部房产证给了他，结果他装修完后，就一直赖着不给，到现在都10年了，我现在能不能起诉他。让他腾房子。补充问题，2005年单位参加房改，给每户办理了国家承认的房产证，唯独没给他办理，现在的房产属性还是公产。我能不能起诉他，让他腾房子。谢谢。