我是农村户口，1996年于同手邻村的非农户口结婚，1997年生的女儿，户口也随我（因无法跟父亲）

我是农村户口，1996年于同手邻村的非农户口结婚，1997年生的女儿，户口也随我（因无法跟父亲）。2005年我和前夫离异，离异时我们没房子。我于90年高中毕业后一直在外面打工，都是租房和住工厂的宿舍。直到女儿高三我才回衢州。因没有房子，我一直住在同学家中。今年村换届选举后，村里进行了农村集聚地建房公开报名，我报上了名，并且在5月10乡政府派土管员村委陪同下，进行踏勘，当时我在我二姐家他们作的记录。后经村委和乡土管的会审后，于2017年5月12日，通知我交了集娶地建房订金。可到2017年5月18日，村主任通知我说二审被乡长，副乡长否决断了。理由是我是嫁出去的女儿，不能在村里买地建房？依据是柯政办发2016苐73文件（衢州市柯城区城市总体规划外农民建房管理实施细则试行通知）。我不明白，国家不是实行一户一宅吗？为什么我有本地户口，没房子的人不能买地建房？