工地拖欠工资超过半年以上，这问题该如何解决。

我爸爸老板让我爸在哈尔滨工地上班，从去年下半年到现在，没拿到工资，以至一直拖着，老板也没有给明确态度好久给，也没有签劳动合同，去的工人大部分都没签任何合同，只有口头承诺，去问劳动局，劳动局却说在哈尔滨立案，说不好解决，承包公司，也是借别人公司名义挂牌，请问这样的问题该如何解决。