根据宪法高于法律、新法大于旧法、上位法大于下位法的原则，应该使用合同法来统一定性

根据宪法高于法律、新法大于旧法、上位法大于下位法的原则，应该使用合同法来统一定性。非法集资，只是国务院的部门法规，而合同法是全国人大制订的。为什么取下位法而放弃上位法呢？
这是适用法律上的错误。
错误地使用法律，后果十分严重。
一是，否定了改革。既然放开民间金融，实行利率市场化，就没有“非法集资”一说了。
二是使用非法集资罪名，打击面大，将广大老百姓陷入“非法”的境地，挫伤了广大老百姓的心。
三是，公检法办案不为百姓负责，因为，老百姓是参与了“非法”活动，案子办到哪一步你老百姓不能有意见。
四是，打击了广大想做事的企业家投资兴业的意愿，也打击了广大投资人的投资热情和信心，