二胎处罚问题

你好！
      我有几个关于计生条例的问题咨询下。 
我们先有一个儿子，已落户东阳市。后有一个女儿。我们均为农村户口，其中妻子为非本地户口。现有如下疑问： 
1，计生处罚条例当中按男女双方纯收入2-4倍处罚。 
请问2-4倍是如何界定的？2倍/3倍/4倍如何适用？ 
纯收入是如何定义的？如果双方一年开销下来没剩下钱又是如何实施的？ 
2，处罚时间如何规定？ 
是上户口那个时间吗？滞纳金何时计时，具体百分之多少？ 
3，如果一方是非本地户口，第二个子女不准备在本地上户口，东阳市计生办是否还有权干涉超生处罚实施？如果有权又是如何实施操作，是否有法可依？ 
最后祝你和你的家人，五一快乐！ 
斯先生 

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