派出所是否行政不作为？

宁夏银川市一位醉酒驾驶无牌照摩托车捎着女友的男子，差点撞伤路人，该路人骂了一句，醉驾男子停下车回头气势汹汹的来暴打了该路人，并将该路人的随身包踢来踢去，致使该路人的手机和其它财物丢失，在这过程中，醉驾男子让其女友骑走了摩托车。其他人报警后，银川110及时赶到，醉驾男子看到警车立即逃跑了。受害路人根据摩托车当时的行驶方向，判断醉驾男子逃向旁边小区。在受害路人的大力配合下，110在那个小区门口的车底，果然找到了醉驾男子。随后，110将醉驾男子和受害路人一起押送到银川市北京中路派出所。
    在派出所，受害路人详述了经过，并且强调醉驾男子属醉驾、逃逸、所驾摩托车无牌照，但是银川市北京中路派出所办案民警不予理会，只以一般治安案件进行处理，在受害路人不同意解决的情况下，收取醉驾男子5000元保证金后立即释放了。
    请问，这是否银川市北京中路派出所行政不作为？