怎样看法院不予立案告知书

我于去年5月要求行政诉讼。可法院给我不予立案告知书。告知书不以我诉状立案事实理由是否全面以《行诉法》第11条答辩，主张不予立案理由。而做出事实认定认为不予立案，我个人认为该告知书超出立案审核范围，是否立案告知书应以11条规定。否则应作出裁定或判决。也就是说立案不应涉及主体事实是否真实。
据上，特请问该院司法行为是否违法。