个人包工头与城市社区村委会口头协议购买村上土地建房而引发的纠纷，可以走法律程序起诉他们吗？

各位律师先生：现有当事人一一个人包工头与社区村委因购买本村土地纠纷一事，向你们咨询，并希望得到你们的回答和帮助。以下是该事件的详细内容：事件发生地：湖北省十堰市茅箭区武当街办顾家村二组。事件发生时间：2011年3月
  2011年3月初，茅箭区土地所李荣友打电话给信访人说顾家村二组有土地出售，信访人就找到李荣友了解详细情况，信访人见到李荣友后，李荣右详细介绍了武当街办顾家村二组有土地100㎡ 出售情况，但必须要以本村村民的名义才能购买。而后信访人就找了本村的郝天华，在将情况给郝天华讲明白后，郝天华愿意帮忙。
   之后，信访人就和李友荣、郝天华一起与顾家村二组组长余斌口头商定购买协议，商议完毕，通过银行转账的方式将购买土地的18万元转入武当街办顾家村二组村委，又以现金支付给供电所报装费2万元。信访人将20万元转入顾家村二组以后，顾家村二组本应按协议约定提供给信访人100㎡土地面积，供信访人建房使用。但因对方自身原因，时至今日都没有提供一寸土地，也不返还违约金及购地款。
  当初只是从李荣友处得知顾家村二组有土地出售，信访人也去顾家村二组实地了解了情况，确认消息属实无误后，就开始在亲戚家东借西凑和银行贷款凑齐了20万元购买了土地，本想在所买土地上，建房供自己人居住，以更好为孩子们今后能在十堰长期发展提供有力的居住条件。但却因为顾家村二组村委自己原因而造成了款付了却没拿到土地，又无法返还购地款，导致“人财两空”的窘地。请问：这种情况和诈骗农民血汗钱有什么区别？
   这里要特别说明：信访人作为地地道道的农村人，当初“一下”拿出了20万元现金，可以说是一个天文数字。据事发到现在已过去将近七年时间，现在光利息一项，信访人就背负了将近20万元。由于顾家村二组村委自己的过错，现已给信访人造成近40万元的经济损失和债务。从而导致一个儿子结婚后在外租房住，一个儿子没有房和父母住在一起，现在连媳妇都没有谈成，信访人自己也是长期租房居住。当事人在三年前还被查出了肝癌中期，因为没钱医治而拖到今年，今年再去查发现肿瘤体积增大恶化趋势，所以只好借钱去北京大医院医治，但由于医保政策原因，所以只能自费不能报销，这对于已经欠了几十万债务的家庭来说，又是雪上加霜，增加了一些负担。
 从事发到现在，信访人数次找到顾家村二组村委相关负责人交涉，要他们处理此事，还信访人一个公平和权益，但每次找到他们，他们也承认此事，但均以“没钱为由”而搪塞敷衍信访人，最终也没有处理解决此事。信访人无奈又多次找到茅箭区政府信访局，他们也接待了信访人，协调处理此事，但因为种种原因，也没有调解成功！
  再次无奈之下，我们想通过法律程序，准备起诉顾家村委会、武当街办涉嫌“诈骗”吗？起诉茅箭区政府及信访局、市政府及信访局不作为吗。请问像这种情况，可以起诉吗？