会议记录，协议书，工程定金是否合法有效？

签约背景，甲方资金缺口大，通过全体职工代表，会议一直通过并签字，由承建商垫付启动资金，并预交20万保证金。该工程实施时签订承包合同。双方法人签订了（协议书）乙方忠诚的履行协议内容。投入大量人力，财力。而该工程政府批复立项下来，资金下拨到账。甲方毁约，说上面要求公开招投标，签订协议书时没有主体，属无效协议？现在甲方不顾乙方重大经济损失和异议。公开网上招投标了。我只好向法院起诉，法院以立案受理。甲方照样公示招投标，我提出异议，甲方不回答，怎么办？急急急。