谁告诉我应该怎么办谢谢

2009年大女儿出生，2010年的时间，负责我们村管计划生育工作的（下边用他代替）就对 我说过，我们家符合生二胎条件，叫我申请准生证，我当时没想要小孩，就说看看在说吧，暂时没准备要！（对我没说要钱）
       后来他又多次对我母亲说，因为他当时负责兼收水费经常来，对我母亲说要2000元钱，我母亲告诉我，我因为知道办这个是不要钱的，就没给她交。我还在上新坝，的时间专门到计生办问过一次。当时一个女士在，说是不要钱，不过办还要找他交申请，这事，就这样过去了。
       2011年4月左右，他又到我爷爷那说这个事，老人当然想要抱孙子特别在农村，这次拿了1000元，说是怕我要第三胎的押金，到时间还要退的，因为我和老婆，还有我老爸当时都在外边上班没在家，我是五一放假才知道的，当时，母亲就给我一说，交了钱，什么也没写，我母亲说：“他在我们村干计划生育20多年了，在说他来说这么多次，现在不想要(小孩)，等想要了不一样要找他，搞僵了不好，钱又不多无所谓。”就这样，我把要的材料都交了给他，问他什么时间可以办好，他说一二个月，这样我们才打算要的这第二个小孩，2011年8-9月的时间记不太清楚了，在我母亲问了几次之后，通知我去连云港计生办，检测身体，当时还有前潘的金舒亚两家一起，到那他还拿了一包单子说别的都办好了，就差这里盖个章，就办好了，可进去了人家说要预约，还要空腹查血，就这样，一天假白请了！
        后来到2011年10月20日，他又到我母亲那，又要了1000元，说押金还是要2000元，还强调这个是押金，会退的，（2010年的时间就说2000元）开了一张2写申请准生证押金2000元的条子签他自己的名字，说正规的票，要到办好的时间在开！
就样子问他办好没，他就说下星期一就好，下次在问还是最近忙，下星期一就好，一直到2012年5月17日小孩出生还没办好，问他就说没事，最近忙，过二天就办，现在他出车祸，不在了！
    接他班的说,我第2胎准生证没办好属于超生，要罚款，我怎么感觉什么人民公仆，就是一帮骗子，自己该干的事情不做，就骗钱